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乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

株洲市(攸县、石峰区、天元区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、渌口区、芦淞区)

临汾市(安泽县、永和县、洪洞县、乡宁县、曲沃县、尧都区、古县、汾西县、大宁县、侯马市、吉县、襄汾县、浮山县、蒲县、霍州市、翼城县、隰县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区、让胡路区、林甸县、萨尔图区、肇州县、龙凤区、肇源县)  抚州市(金溪县、南城县、临川区、乐安县、黎川县、资溪县、南丰县、广昌县、崇仁县、东乡区、宜黄县)

阜阳市(颍东区、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首市、颍州区、颍泉区)

嘉峪关市

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区)  连云港市(海州区、灌云县、连云区、东海县、灌南县、赣榆区)

荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)

南宁市(兴宁区、江南区、西乡塘区、宾阳县、横州市、隆安县、良庆区、青秀区、邕宁区、武鸣区、马山县、上林县)

许昌市(襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区)

西安市(鄠邑区、雁塔区、阎良区、长安区、蓝田县、未央区、新城区、碑林区、灞桥区、高陵区、周至县、莲湖区、临潼区)

百色市(隆林各族自治县、凌云县、德保县、那坡县、田东县、田林县、靖西市、右江区、乐业县、西林县、平果市、田阳区)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、南江县、平昌县)

常德市(安乡县、津市市、鼎城区、汉寿县、临澧县、武陵区、桃源县、石门县、澧县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、乌拉特后旗)

儋州市

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市)

信阳市(浉河区、淮滨县、平桥区、新县、罗山县、商城县、光山县、固始县、息县、潢川县)

太原市(娄烦县、小店区、尖草坪区、阳曲县、古交市、晋源区、万柏林区、杏花岭区、清徐县、迎泽区)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

兰州市(皋兰县、西固区、永登县、榆中县、七里河区、安宁区、红古区、城关区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

宜春市(丰城市、袁州区、樟树市、靖安县、奉新县、高安市、宜丰县、上高县、万载县、铜鼓县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

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阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、福海县、布尔津县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、米东区、达坂城区、新市区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

牡丹江市(东安区、林口县、东宁市、阳明区、海林市、穆棱市、绥芬河市、西安区、爱民区、宁安市)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)  迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

泰安市(泰山区、肥城市、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)安庆市(大观区、望江县、太湖县、潜山市、迎江区、宿松县、宜秀区、怀宁县、岳西县、桐城市)

德州市(临邑县、乐陵市、夏津县、武城县、平原县、德城区、禹城市、齐河县、陵城区、宁津县、庆云县)  黔东南苗族侗族自治州(天柱县、三穗县、镇远县、丹寨县、岑巩县、施秉县、剑河县、台江县、黄平县、从江县、锦屏县、麻江县、黎平县、凯里市、雷山县、榕江县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

乐山市(金口河区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、夹江县、井研县、市中区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、尉犁县、库尔勒市、和静县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县)朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、双塔区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

邢台市(清河县、威县、柏乡县、信都区、临西县、广宗县、南宫市、临城县、内丘县、隆尧县、任泽区、平乡县、宁晋县、新河县、南和区、沙河市、巨鹿县、襄都区)

银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区)

宣城市(泾县、宣州区、宁国市、广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县)

烟台市(海阳市、莱阳市、蓬莱区、莱州市、龙口市、牟平区、招远市、莱山区、福山区、芝罘区、栖霞市)

孝感市(安陆市、应城市、孝昌县、大悟县、汉川市、云梦县、孝南区)

雅安市(汉源县、芦山县、宝兴县、荥经县、名山区、天全县、石棉县、雨城区)

湛江市(吴川市、麻章区、霞山区、雷州市、廉江市、遂溪县、徐闻县、赤坎区、坡头区)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

玉林市(兴业县、北流市、容县、福绵区、博白县、玉州区、陆川县)

六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)

保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区)

文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、西畴县、马关县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、丘北县)

常州市(天宁区、钟楼区、新北区、武进区、金坛区、溧阳市)

惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。