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商丘市(宁陵县、梁园区、民权县、永城市、夏邑县、虞城县、柘城县、睢县、睢阳区)

衡水市(深州市、景县、阜城县、枣强县、安平县、故城县、饶阳县、武强县、武邑县、桃城区、冀州区)

内蒙古自治区

莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区)  湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

太原市(清徐县、晋源区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、古交市、小店区、阳曲县、万柏林区、娄烦县)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、头屯河区、达坂城区)  东营市(东营区、河口区、广饶县、利津县、垦利区)

东莞市

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、克山县、依安县、克东县、碾子山区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、富裕县、泰来县、铁锋区、建华区、龙沙区、龙江县、富拉尔基区)

扬州市(高邮市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、仪征市)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

龙岩市(上杭县、长汀县、连城县、永定区、新罗区、武平县、漳平市)

黄冈市(蕲春县、浠水县、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县、团风县、麻城市、黄州区、红安县)

汕头市(龙湖区、金平区、濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、南澳县)

宁德市(福安市、霞浦县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、古田县、周宁县、柘荣县、屏南县)

永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、道县、宁远县、蓝山县、江永县、零陵区、新田县、双牌县、东安县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

南阳市(南召县、新野县、卧龙区、镇平县、桐柏县、邓州市、方城县、唐河县、内乡县、淅川县、西峡县、社旗县、宛城区)

临汾市(隰县、乡宁县、永和县、大宁县、翼城县、蒲县、吉县、襄汾县、尧都区、霍州市、侯马市、浮山县、曲沃县、安泽县、古县、洪洞县、汾西县)

温州市(泰顺县、永嘉县、洞头区、龙港市、龙湾区、平阳县、文成县、瑞安市、乐清市、鹿城区、瓯海区、苍南县)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、永川区、丰都县、巴南区、黔江区、忠县、武隆区、梁平区、开州区、大足区、巫溪县、南川区、九龙坡区、綦江区、合川区、长寿区、垫江县、江津区、江北区、涪陵区、璧山区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、万州区、南岸区、渝北区、荣昌区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、北碚区、渝中区、铜梁区、大渡口区、石柱土家族自治县、巫山县)

济宁市(曲阜市、微山县、泗水县、嘉祥县、鱼台县、梁山县、汶上县、金乡县、兖州区、邹城市、任城区)

黄山市(徽州区、黟县、祁门县、休宁县、屯溪区、歙县、黄山区)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、秦安县、清水县、麦积区、甘谷县、武山县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

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盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

淮安市(盱眙县、洪泽区、涟水县、清江浦区、金湖县、淮阴区、淮安区)

平顶山市(郏县、湛河区、汝州市、卫东区、舞钢市、宝丰县、新华区、石龙区、鲁山县、叶县)

延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、敦化市、延吉市、龙井市、汪清县、和龙市、安图县)  许昌市(建安区、襄城县、禹州市、长葛市、鄢陵县、魏都区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、红河县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、个旧市、屏边苗族自治县、元阳县、弥勒市、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、泸西县)

凉山彝族自治州(普格县、昭觉县、越西县、雷波县、木里藏族自治县、金阳县、甘洛县、美姑县、喜德县、冕宁县、宁南县、德昌县、西昌市、布拖县、会东县、盐源县、会理市)

深圳市(盐田区、南山区、福田区、罗湖区、坪山区、龙岗区、光明区、宝安区、龙华区)海东市(平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

南宁市(宾阳县、江南区、隆安县、马山县、青秀区、武鸣区、良庆区、兴宁区、西乡塘区、横州市、上林县、邕宁区)  贵阳市(云岩区、乌当区、白云区、清镇市、息烽县、南明区、观山湖区、开阳县、花溪区、修文县)

荆门市(东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、晴隆县、兴仁市、安龙县、普安县、贞丰县、望谟县)

焦作市(解放区、温县、武陟县、博爱县、修武县、孟州市、山阳区、沁阳市、中站区、马村区)广州市(花都区、天河区、荔湾区、黄埔区、白云区、番禺区、从化区、增城区、南沙区、海珠区、越秀区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

陇南市(两当县、成县、文县、武都区、西和县、徽县、礼县、宕昌县、康县)

平凉市(静宁县、华亭市、泾川县、崆峒区、庄浪县、崇信县、灵台县)

宁波市(鄞州区、海曙区、宁海县、北仑区、镇海区、江北区、余姚市、象山县、慈溪市、奉化区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

长春市(宽城区、朝阳区、九台区、榆树市、二道区、德惠市、南关区、农安县、公主岭市、双阳区、绿园区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、临河区)

朔州市(右玉县、平鲁区、怀仁市、应县、山阴县、朔城区)

忻州市(神池县、静乐县、偏关县、忻府区、岢岚县、河曲县、代县、定襄县、繁峙县、宁武县、原平市、五台县、保德县、五寨县)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)

阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、噶尔县、改则县、普兰县、札达县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

梅州市(丰顺县、五华县、大埔县、蕉岭县、平远县、梅江区、梅县区、兴宁市)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区)

南平市(邵武市、武夷山市、建阳区、建瓯市、浦城县、松溪县、延平区、政和县、光泽县、顺昌县)

沈阳市(浑南区、沈河区、法库县、苏家屯区、康平县、大东区、皇姑区、辽中区、铁西区、新民市、和平区、于洪区、沈北新区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺