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大庆市(肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、红岗区、让胡路区、大同区、林甸县)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、久治县)
北京市(丰台区、平谷区、房山区、朝阳区、海淀区、昌平区、门头沟区、石景山区、大兴区、东城区、延庆区、通州区、顺义区、西城区、密云区、怀柔区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
漳州市(龙文区、漳浦县、诏安县、云霄县、华安县、芗城区、东山县、平和县、长泰区、南靖县、龙海区)
永州市(双牌县、祁阳市、道县、新田县、东安县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、江永县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
济宁市(嘉祥县、兖州区、微山县、梁山县、曲阜市、汶上县、金乡县、鱼台县、任城区、邹城市、泗水县)
常德市(鼎城区、汉寿县、桃源县、澧县、石门县、临澧县、津市市、武陵区、安乡县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、鹤峰县、来凤县、建始县、咸丰县、恩施市、利川市)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
佛山市(南海区、禅城区、高明区、三水区、顺德区)
三明市(永安市、尤溪县、宁化县、将乐县、明溪县、大田县、泰宁县、沙县区、清流县、三元区、建宁县)
平顶山市(湛河区、石龙区、宝丰县、新华区、叶县、鲁山县、卫东区、舞钢市、汝州市、郏县)
嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、嘉善县、南湖区)
玉林市(陆川县、容县、福绵区、北流市、玉州区、博白县、兴业县)
邯郸市(鸡泽县、武安市、成安县、曲周县、肥乡区、广平县、丛台区、临漳县、邱县、魏县、永年区、磁县、峰峰矿区、涉县、复兴区、馆陶县、邯山区、大名县)
淄博市(淄川区、桓台县、高青县、博山区、临淄区、周村区、沂源县、张店区)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)
重庆市(永川区、北碚区、綦江区、垫江县、合川区、璧山区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、万州区、云阳县、巴南区、九龙坡区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、渝北区、南川区、江津区、沙坪坝区、武隆区、丰都县、荣昌区、巫溪县、潼南区、忠县、梁平区、涪陵区、南岸区、铜梁区、渝中区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、大足区、开州区、城口县、长寿区)
白城市(洮南市、洮北区、大安市、通榆县、镇赉县)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、振安区、凤城市)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、凤凰县、吉首市、永顺县、古丈县、龙山县、花垣县)
陇南市(武都区、西和县、宕昌县、两当县、康县、文县、成县、礼县、徽县)
榆林市(府谷县、吴堡县、佳县、子洲县、定边县、榆阳区、靖边县、横山区、绥德县、米脂县、神木市、清涧县)
朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、山阴县)
内蒙古自治区
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗)
鸡西市(麻山区、虎林市、滴道区、鸡东县、梨树区、密山市、恒山区、城子河区、鸡冠区)
龙岩市(长汀县、上杭县、连城县、漳平市、永定区、武平县、新罗区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)
石家庄市(正定县、新乐市、晋州市、深泽县、辛集市、藁城区、平山县、元氏县、井陉县、无极县、新华区、裕华区、灵寿县、井陉矿区、栾城区、鹿泉区、长安区、行唐县、桥西区、赞皇县、赵县、高邑县)
九江市(彭泽县、都昌县、德安县、修水县、共青城市、瑞昌市、湖口县、濂溪区、永修县、武宁县、庐山市、浔阳区、柴桑区)
五指山市(乐东黎族自治县、临高县、文昌市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县)
铜仁市(碧江区、万山区、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县)
烟台市(莱州市、莱山区、芝罘区、栖霞市、龙口市、蓬莱区、海阳市、招远市、福山区、莱阳市、牟平区)
马鞍山市(和县、花山区、雨山区、含山县、博望区、当涂县)
凉山彝族自治州(冕宁县、盐源县、越西县、雷波县、德昌县、昭觉县、甘洛县、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、西昌市、喜德县、会理市、普格县、会东县)
吉林市(丰满区、桦甸市、蛟河市、船营区、龙潭区、昌邑区、舒兰市、永吉县、磐石市)
昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县)
黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市)
嘉峪关市
南宁市(西乡塘区、马山县、兴宁区、江南区、宾阳县、青秀区、横州市、上林县、隆安县、武鸣区、邕宁区、良庆区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
厦门市(翔安区、同安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区)
楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、禄丰市、大姚县、永仁县、南华县、元谋县、双柏县、牟定县、楚雄市)
白山市(浑江区、临江市、靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县)
泉州市(鲤城区、石狮市、惠安县、南安市、晋江市、泉港区、洛江区、安溪县、永春县、丰泽区、金门县、德化县)
云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)
延安市(宜川县、吴起县、甘泉县、黄龙县、延川县、子长市、志丹县、宝塔区、安塞区、富县、延长县、黄陵县、洛川县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、官渡区、东川区、五华区、嵩明县、石林彝族自治县、宜良县、西山区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、呈贡区、富民县、晋宁区)
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六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
菏泽市(曹县、牡丹区、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县、定陶区、东明县)
聊城市(冠县、茌平区、东阿县、东昌府区、阳谷县、临清市、莘县、高唐县)
唐山市(玉田县、遵化市、古冶区、乐亭县、迁西县、路北区、滦州市、丰润区、开平区、曹妃甸区、迁安市、路南区、滦南县、丰南区)
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本溪市(南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县)
宜宾市(屏山县、兴文县、长宁县、翠屏区、高县、南溪区、筠连县、珙县、叙州区、江安县)
西安市(灞桥区、莲湖区、周至县、鄠邑区、临潼区、新城区、阎良区、蓝田县、雁塔区、碑林区、高陵区、长安区、未央区)
乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县、金口河区、峨眉山市、井研县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区)
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乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)
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来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)
益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、安化县、桃江县、南县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
荆州市(江陵县、松滋市、洪湖市、沙市区、公安县、荆州区、石首市、监利市)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、库车市、拜城县、沙雅县、柯坪县、温宿县、新和县)
阜阳市(颍东区、阜南县、颍上县、太和县、颍州区、界首市、临泉县、颍泉区)
新乡市(卫辉市、延津县、获嘉县、封丘县、卫滨区、原阳县、长垣市、新乡县、凤泉区、红旗区、辉县市、牧野区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
盐城市(东台市、响水县、盐都区、大丰区、射阳县、阜宁县、亭湖区、滨海县、建湖县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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