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阜新市(太平区、清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县)

宁德市(周宁县、柘荣县、古田县、霞浦县、福鼎市、屏南县、寿宁县、蕉城区、福安市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、利通区、红寺堡区)  中山市

白银市(景泰县、平川区、白银区、靖远县、会宁县)

北京市(怀柔区、丰台区、平谷区、海淀区、朝阳区、顺义区、房山区、密云区、东城区、大兴区、昌平区、石景山区、通州区、西城区、门头沟区、延庆区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

南宁市(马山县、横州市、上林县、武鸣区、青秀区、宾阳县、江南区、隆安县、兴宁区、良庆区、邕宁区、西乡塘区)  昭通市(大关县、彝良县、绥江县、水富市、镇雄县、威信县、盐津县、永善县、鲁甸县、巧家县、昭阳区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、来凤县、巴东县、宣恩县、咸丰县、恩施市、利川市)

淮安市(涟水县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、金湖县、淮安区、洪泽区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县、桐乡市、秀洲区)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、浑南区、于洪区、新民市、皇姑区、大东区、沈河区、铁西区、法库县、和平区、沈北新区、康平县)

平顶山市(新华区、郏县、鲁山县、舞钢市、石龙区、叶县、湛河区、宝丰县、汝州市、卫东区)

德阳市(什邡市、广汉市、中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市)

酒泉市(金塔县、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

临汾市(霍州市、永和县、古县、蒲县、曲沃县、襄汾县、翼城县、尧都区、侯马市、隰县、吉县、大宁县、汾西县、安泽县、浮山县、乡宁县、洪洞县)

宜昌市(夷陵区、枝江市、远安县、五峰土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、点军区、当阳市、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、宜都市、西陵区)

六安市(裕安区、舒城县、金安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县)

宝鸡市(太白县、渭滨区、陇县、凤翔区、眉县、凤县、千阳县、麟游县、陈仓区、岐山县、金台区、扶风县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县)

承德市(丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、承德县、隆化县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

绵阳市(安州区、平武县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、三台县、江油市、盐亭县、梓潼县)

马鞍山市(和县、博望区、花山区、含山县、雨山区、当涂县)

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昌都市(江达县、左贡县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、贡觉县、卡若区、八宿县、边坝县、察雅县、丁青县)

安阳市(安阳县、内黄县、龙安区、文峰区、林州市、汤阴县、滑县、殷都区、北关区)

郴州市(桂东县、临武县、苏仙区、资兴市、宜章县、嘉禾县、汝城县、北湖区、桂阳县、安仁县、永兴县)

镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、句容市、润州区、京口区)  楚雄彝族自治州(永仁县、禄丰市、元谋县、双柏县、楚雄市、牟定县、姚安县、武定县、大姚县、南华县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

澳门特别行政区

信阳市(固始县、新县、浉河区、潢川县、光山县、罗山县、平桥区、淮滨县、息县、商城县)台州市(黄岩区、天台县、椒江区、路桥区、临海市、三门县、仙居县、玉环市、温岭市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县)  孝感市(安陆市、汉川市、孝昌县、云梦县、应城市、孝南区、大悟县)

东莞市

安庆市(宜秀区、桐城市、大观区、怀宁县、宿松县、岳西县、太湖县、潜山市、望江县、迎江区)

上饶市(德兴市、横峰县、鄱阳县、信州区、广丰区、广信区、玉山县、弋阳县、婺源县、万年县、余干县、铅山县)营口市(老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、盖州市)

梅州市(大埔县、五华县、梅江区、兴宁市、梅县区、平远县、丰顺县、蕉岭县)

柳州市(柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、柳城县、融安县、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、鱼峰区)

张家口市(桥西区、涿鹿县、阳原县、崇礼区、下花园区、赤城县、沽源县、蔚县、宣化区、怀安县、张北县、桥东区、尚义县、康保县、怀来县、万全区)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区、天宁区、新北区)

宜春市(万载县、铜鼓县、靖安县、袁州区、樟树市、上高县、宜丰县、丰城市、奉新县、高安市)

南昌市(安义县、西湖区、进贤县、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、东湖区、南昌县、新建区)

周口市(项城市、商水县、郸城县、沈丘县、扶沟县、川汇区、淮阳区、太康县、鹿邑县、西华县)

武汉市(洪山区、青山区、东西湖区、蔡甸区、江夏区、汉阳区、江岸区、黄陂区、硚口区、汉南区、江汉区、新洲区、武昌区)

金昌市(永昌县、金川区)

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辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

聊城市(东阿县、冠县、阳谷县、莘县、茌平区、高唐县、临清市、东昌府区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

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吉安市(青原区、安福县、井冈山市、永丰县、新干县、万安县、峡江县、吉州区、泰和县、吉安县、遂川县、吉水县、永新县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）