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淮南市(田家庵区、八公山区、寿县、谢家集区、大通区、凤台县、潘集区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

梧州市(岑溪市、龙圩区、蒙山县、万秀区、长洲区、苍梧县、藤县)

宜春市(宜丰县、丰城市、樟树市、高安市、靖安县、万载县、上高县、铜鼓县、袁州区、奉新县)  揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

平顶山市(宝丰县、汝州市、鲁山县、舞钢市、叶县、石龙区、湛河区、郏县、卫东区、新华区)

曲靖市(沾益区、宣威市、麒麟区、会泽县、陆良县、师宗县、富源县、马龙区、罗平县)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县、魏都区、禹州市)

保定市(高碑店市、易县、涞源县、满城区、容城县、定兴县、高阳县、曲阳县、安新县、涞水县、定州市、徐水区、雄县、竞秀区、清苑区、博野县、安国市、涿州市、阜平县、莲池区、唐县、顺平县、望都县、蠡县)  铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

庆阳市(环县、正宁县、合水县、西峰区、镇原县、华池县、庆城县、宁县)

桂林市(象山区、恭城瑶族自治县、七星区、雁山区、平乐县、叠彩区、灌阳县、资源县、灵川县、秀峰区、临桂区、兴安县、龙胜各族自治县、全州县、荔浦市、阳朔县、永福县)

无锡市(江阴市、锡山区、滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、梁溪区)

西藏自治区

滨州市(博兴县、沾化区、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、无棣县)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)

厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、同安区、思明区、集美区)

广元市(苍溪县、青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、昭化区、朝天区)

绥化市(北林区、肇东市、青冈县、明水县、望奎县、兰西县、庆安县、海伦市、绥棱县、安达市)

五指山市(白沙黎族自治县、临高县、东方市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、定安县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、文昌市、昌江黎族自治县)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、富宁县、文山市、丘北县、砚山县、马关县、西畴县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县、合江县、泸县、纳溪区)

南阳市(方城县、镇平县、淅川县、邓州市、南召县、唐河县、宛城区、桐柏县、社旗县、卧龙区、内乡县、西峡县、新野县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、根河市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、开远市、绿春县、泸西县、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、屏边苗族自治县、弥勒市)

怀化市(会同县、中方县、鹤城区、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、洪江市、辰溪县、沅陵县、通道侗族自治县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、德昌县、金阳县、越西县、雷波县、会理市、甘洛县、昭觉县、西昌市、喜德县、美姑县、布拖县、盐源县、普格县、宁南县、会东县、冕宁县)

沈阳市(沈北新区、法库县、沈河区、铁西区、皇姑区、浑南区、大东区、于洪区、新民市、苏家屯区、和平区、康平县、辽中区)

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衡水市(枣强县、深州市、武邑县、饶阳县、阜城县、安平县、冀州区、桃城区、武强县、故城县、景县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、平定县、城区)

滁州市(明光市、天长市、凤阳县、南谯区、定远县、全椒县、来安县、琅琊区)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)  汉中市(留坝县、洋县、佛坪县、汉台区、镇巴县、宁强县、略阳县、南郑区、城固县、西乡县、勉县)

中山市

阿里地区(札达县、革吉县、改则县、噶尔县、普兰县、措勤县、日土县)

长沙市(浏阳市、岳麓区、长沙县、望城区、雨花区、宁乡市、天心区、开福区、芙蓉区)阜新市(清河门区、新邱区、彰武县、海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区)

德州市(禹城市、乐陵市、平原县、陵城区、临邑县、夏津县、庆云县、武城县、德城区、宁津县、齐河县)

抚州市(临川区、崇仁县、南城县、广昌县、乐安县、黎川县、宜黄县、南丰县、东乡区、资溪县、金溪县)温州市(瑞安市、鹿城区、泰顺县、苍南县、龙湾区、文成县、龙港市、平阳县、洞头区、瓯海区、永嘉县、乐清市)

毕节市(赫章县、纳雍县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、织金县)

德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县)

西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城东区、湟中区)

香港特别行政区

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

伊春市(大箐山县、嘉荫县、金林区、丰林县、友好区、乌翠区、铁力市、汤旺县、伊美区、南岔县)

金昌市(永昌县、金川区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市、同心县)

和田地区(和田市、民丰县、于田县、策勒县、墨玉县、洛浦县、和田县、皮山县)

郴州市(汝城县、资兴市、桂东县、永兴县、安仁县、苏仙区、宜章县、北湖区、桂阳县、临武县、嘉禾县)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县、新城区、土默特左旗、和林格尔县)

乐山市(五通桥区、井研县、市中区、马边彝族自治县、沐川县、沙湾区、夹江县、金口河区、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市)

宣城市(郎溪县、绩溪县、宁国市、宣州区、泾县、旌德县、广德市)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

来宾市(象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、武宣县)

定西市(临洮县、陇西县、通渭县、安定区、渭源县、漳县、岷县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜