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昭通市(鲁甸县、威信县、大关县、绥江县、永善县、昭阳区、巧家县、彝良县、水富市、镇雄县、盐津县)
滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、无棣县、滨城区、阳信县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县)
许昌市(长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县)
焦作市(马村区、博爱县、温县、解放区、修武县、中站区、武陟县、山阳区、沁阳市、孟州市)
广元市(青川县、剑阁县、利州区、朝天区、苍溪县、昭化区、旺苍县)
天水市(秦州区、武山县、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县)
广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、岳池县、武胜县、广安区)
廊坊市(大城县、永清县、安次区、霸州市、文安县、三河市、广阳区、香河县、大厂回族自治县、固安县)
黄冈市(红安县、黄梅县、武穴市、团风县、蕲春县、罗田县、黄州区、浠水县、麻城市、英山县)
南通市(通州区、海安市、启东市、如皋市、崇川区、如东县、海门区)
九江市(武宁县、共青城市、修水县、永修县、都昌县、柴桑区、德安县、湖口县、瑞昌市、庐山市、濂溪区、彭泽县、浔阳区)
临汾市(永和县、隰县、大宁县、乡宁县、尧都区、霍州市、浮山县、曲沃县、古县、洪洞县、吉县、安泽县、翼城县、蒲县、侯马市、汾西县、襄汾县)
邢台市(隆尧县、广宗县、临西县、宁晋县、沙河市、南宫市、清河县、新河县、内丘县、临城县、任泽区、信都区、威县、巨鹿县、南和区、平乡县、襄都区、柏乡县)
宁波市(奉化区、北仑区、海曙区、象山县、江北区、宁海县、镇海区、鄞州区、余姚市、慈溪市)
商丘市(睢县、宁陵县、夏邑县、柘城县、睢阳区、永城市、梁园区、民权县、虞城县)
保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县)
信阳市(息县、淮滨县、罗山县、潢川县、浉河区、平桥区、商城县、光山县、固始县、新县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)
南充市(嘉陵区、阆中市、高坪区、西充县、顺庆区、营山县、仪陇县、蓬安县、南部县)
宁夏回族自治区
大庆市(萨尔图区、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区、龙凤区、肇源县、林甸县)
石家庄市(深泽县、无极县、井陉县、元氏县、晋州市、井陉矿区、高邑县、藁城区、桥西区、行唐县、裕华区、新华区、新乐市、栾城区、辛集市、鹿泉区、赞皇县、长安区、赵县、正定县、平山县、灵寿县)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
黑河市(五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县)
保定市(望都县、容城县、易县、徐水区、清苑区、安国市、涞水县、博野县、曲阳县、竞秀区、涿州市、高阳县、定州市、定兴县、顺平县、唐县、蠡县、安新县、莲池区、涞源县、阜平县、高碑店市、雄县、满城区)
永州市(宁远县、道县、冷水滩区、新田县、蓝山县、零陵区、江永县、祁阳市、双牌县、东安县、江华瑶族自治县)
襄阳市(南漳县、谷城县、老河口市、宜城市、保康县、樊城区、襄州区、襄城区、枣阳市)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
福州市(平潭县、福清市、台江区、闽侯县、马尾区、仓山区、鼓楼区、长乐区、永泰县、罗源县、连江县、晋安区、闽清县)
上饶市(德兴市、鄱阳县、铅山县、万年县、玉山县、余干县、信州区、弋阳县、广信区、婺源县、横峰县、广丰区)
德阳市(旌阳区、什邡市、罗江区、绵竹市、中江县、广汉市)
延安市(子长市、黄陵县、志丹县、宜川县、延长县、富县、洛川县、宝塔区、甘泉县、吴起县、黄龙县、安塞区、延川县)
三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市)
烟台市(莱阳市、龙口市、蓬莱区、莱山区、栖霞市、招远市、芝罘区、海阳市、莱州市、牟平区、福山区)
晋中市(祁县、平遥县、昔阳县、灵石县、左权县、寿阳县、太谷区、榆次区、介休市、榆社县、和顺县)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)
汉中市(洋县、宁强县、略阳县、西乡县、勉县、城固县、留坝县、镇巴县、佛坪县、南郑区、汉台区)
通化市(通化县、二道江区、东昌区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
益阳市(安化县、赫山区、资阳区、南县、沅江市、桃江县)
孝感市(汉川市、孝南区、应城市、大悟县、孝昌县、安陆市、云梦县)
济南市(长清区、历下区、槐荫区、莱芜区、历城区、章丘区、钢城区、市中区、济阳区、商河县、平阴县、天桥区)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
武汉市(蔡甸区、汉阳区、青山区、东西湖区、江夏区、武昌区、硚口区、汉南区、洪山区、新洲区、黄陂区、江汉区、江岸区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、水磨沟区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县)
南昌市(青山湖区、东湖区、南昌县、红谷滩区、进贤县、安义县、西湖区、青云谱区、新建区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
南宁市(兴宁区、良庆区、西乡塘区、武鸣区、江南区、邕宁区、隆安县、横州市、青秀区、上林县、宾阳县、马山县)
崇左市(天等县、凭祥市、扶绥县、大新县、龙州县、江州区、宁明县)
宜宾市(长宁县、珙县、屏山县、筠连县、叙州区、江安县、兴文县、南溪区、翠屏区、高县)
温州市(瑞安市、文成县、乐清市、龙湾区、龙港市、鹿城区、苍南县、泰顺县、瓯海区、平阳县、永嘉县、洞头区)
黄山市(徽州区、黟县、屯溪区、黄山区、休宁县、歙县、祁门县)
洛阳市(瀍河回族区、洛宁县、西工区、偃师区、栾川县、老城区、新安县、嵩县、汝阳县、宜阳县、涧西区、孟津区、伊川县、洛龙区)
果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、甘德县、久治县、玛沁县)
兰州市(七里河区、榆中县、西固区、城关区、安宁区、皋兰县、红古区、永登县)
山南市(贡嘎县、扎囊县、曲松县、琼结县、隆子县、错那市、乃东区、加查县、措美县、浪卡子县、桑日县、洛扎县)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)
白山市(临江市、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)
枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)
大连市(普兰店区、旅顺口区、沙河口区、金州区、长海县、中山区、瓦房店市、西岗区、甘井子区、庄河市)
塔城地区(额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、裕民县、塔城市)
吉林市(磐石市、船营区、昌邑区、丰满区、桦甸市、蛟河市、龙潭区、舒兰市、永吉县)
银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区、金凤区、永宁县)
无锡市(梁溪区、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区、宜兴市、新吴区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
柳州市(融安县、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、柳北区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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