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金昌市(金川区、永昌县)

阳泉市(盂县、矿区、平定县、城区、郊区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、兴和县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区)

澳门特别行政区  江门市(蓬江区、开平市、台山市、恩平市、鹤山市、江海区、新会区)

济宁市(金乡县、汶上县、泗水县、梁山县、微山县、曲阜市、任城区、嘉祥县、邹城市、鱼台县、兖州区)

河源市(紫金县、东源县、龙川县、连平县、和平县、源城区)

衡阳市(耒阳市、衡东县、南岳区、常宁市、蒸湘区、祁东县、石鼓区、雁峰区、衡阳县、衡山县、衡南县、珠晖区)中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

武汉市(硚口区、汉南区、江岸区、洪山区、汉阳区、黄陂区、江夏区、青山区、蔡甸区、武昌区、新洲区、江汉区、东西湖区)  宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

黄山市(歙县、屯溪区、黟县、黄山区、徽州区、休宁县、祁门县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

驻马店市(确山县、正阳县、遂平县、泌阳县、上蔡县、新蔡县、汝南县、平舆县、西平县、驿城区)

雅安市(石棉县、宝兴县、汉源县、雨城区、芦山县、名山区、荥经县、天全县)

淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、淮安区、清江浦区、涟水县、盱眙县)

眉山市(东坡区、丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、青山区、固阳县、昆都仑区)

承德市(鹰手营子矿区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、承德县、双桥区、双滦区、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县)

开封市(尉氏县、杞县、兰考县、通许县、禹王台区、顺河回族区、祥符区、龙亭区、鼓楼区)

辽阳市(灯塔市、文圣区、宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、从江县、岑巩县、三穗县、黎平县、凯里市、台江县、天柱县、镇远县、黄平县、丹寨县、剑河县、榕江县、施秉县、麻江县)

宣城市(宣州区、旌德县、绩溪县、广德市、泾县、宁国市、郎溪县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

黑河市(孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市)

东营市(东营区、垦利区、广饶县、利津县、河口区)

保定市(徐水区、望都县、涿州市、涞水县、雄县、高阳县、清苑区、竞秀区、安新县、阜平县、涞源县、高碑店市、安国市、博野县、容城县、顺平县、定州市、易县、莲池区、唐县、蠡县、曲阳县、定兴县、满城区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、和静县、博湖县、库尔勒市、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县)

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山南市(洛扎县、桑日县、乃东区、琼结县、措美县、浪卡子县、隆子县、贡嘎县、错那市、曲松县、加查县、扎囊县)

张家口市(张北县、蔚县、赤城县、桥西区、怀来县、崇礼区、涿鹿县、阳原县、康保县、万全区、尚义县、怀安县、桥东区、沽源县、宣化区、下花园区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、靖宇县、临江市)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)  湛江市(雷州市、廉江市、遂溪县、坡头区、麻章区、霞山区、徐闻县、赤坎区、吴川市)

儋州市

百色市(凌云县、田阳区、西林县、平果市、田东县、德保县、隆林各族自治县、靖西市、那坡县、右江区、田林县、乐业县)

遵义市(绥阳县、凤冈县、桐梓县、仁怀市、余庆县、红花岗区、正安县、习水县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县)济源市

南平市(光泽县、武夷山市、政和县、建阳区、邵武市、延平区、顺昌县、浦城县、松溪县、建瓯市)  云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)

三沙市(南沙区、西沙区)

绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市、诸暨市)

连云港市(东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

内蒙古自治区

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、延吉市、图们市、安图县、敦化市、珲春市、和龙市)

株洲市(天元区、石峰区、芦淞区、渌口区、炎陵县、攸县、醴陵市、茶陵县、荷塘区)

梧州市(岑溪市、龙圩区、藤县、长洲区、万秀区、蒙山县、苍梧县)

廊坊市(安次区、大城县、文安县、固安县、广阳区、香河县、永清县、大厂回族自治县、三河市、霸州市)

周口市(商水县、项城市、川汇区、郸城县、太康县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、西华县、鹿邑县)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县)

大同市(灵丘县、阳高县、新荣区、云冈区、广灵县、左云县、平城区、浑源县、天镇县、云州区)

临汾市(古县、永和县、蒲县、安泽县、乡宁县、大宁县、翼城县、侯马市、尧都区、霍州市、隰县、吉县、洪洞县、曲沃县、汾西县、浮山县、襄汾县)

甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、卓尼县、合作市、夏河县)

德州市(武城县、宁津县、陵城区、齐河县、临邑县、夏津县、德城区、乐陵市、庆云县、平原县、禹城市)

贵阳市(云岩区、白云区、息烽县、乌当区、修文县、观山湖区、清镇市、南明区、花溪区、开阳县)

定西市(通渭县、漳县、渭源县、安定区、岷县、临洮县、陇西县)

朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）