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韶关市(武江区、翁源县、仁化县、浈江区、始兴县、乐昌市、新丰县、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县)

南阳市(宛城区、卧龙区、镇平县、内乡县、社旗县、西峡县、新野县、南召县、唐河县、桐柏县、淅川县、方城县、邓州市)

聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、冠县、茌平区、高唐县、临清市、阳谷县)

潍坊市(坊子区、诸城市、寿光市、潍城区、奎文区、昌邑市、青州市、高密市、昌乐县、临朐县、寒亭区、安丘市)  银川市(灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区、西夏区、金凤区)

梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、五华县、梅县区)

安庆市(桐城市、宿松县、宜秀区、岳西县、望江县、大观区、太湖县、怀宁县、迎江区、潜山市)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)锦州市(古塔区、黑山县、太和区、义县、凌河区、凌海市、北镇市)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)  太原市(晋源区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、阳曲县、小店区)

晋城市(城区、高平市、沁水县、陵川县、泽州县、阳城县)

天津市(滨海新区、河东区、津南区、蓟州区、武清区、南开区、河北区、西青区、北辰区、静海区、东丽区、宁河区、和平区、宝坻区、河西区、红桥区)

张家口市(怀来县、桥西区、下花园区、蔚县、桥东区、张北县、阳原县、沽源县、赤城县、涿鹿县、宣化区、康保县、怀安县、崇礼区、尚义县、万全区)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、高明区、顺德区)

郑州市(新密市、巩义市、上街区、中原区、新郑市、二七区、金水区、荥阳市、登封市、惠济区、中牟县、管城回族区)

毕节市(七星关区、大方县、织金县、纳雍县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

丽水市(青田县、遂昌县、莲都区、缙云县、云和县、松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、海港区、北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县)

牡丹江市(穆棱市、海林市、绥芬河市、东安区、爱民区、宁安市、西安区、林口县、东宁市、阳明区)

庆阳市(正宁县、镇原县、环县、宁县、合水县、华池县、庆城县、西峰区)

吉林市(龙潭区、船营区、永吉县、桦甸市、舒兰市、丰满区、昌邑区、蛟河市、磐石市)

那曲市(尼玛县、双湖县、索县、聂荣县、比如县、班戈县、色尼区、申扎县、嘉黎县、巴青县、安多县)

中山市

商洛市(山阳县、镇安县、柞水县、商南县、洛南县、丹凤县、商州区)

阿里地区(札达县、普兰县、噶尔县、革吉县、改则县、措勤县、日土县)

宜宾市(长宁县、叙州区、南溪区、翠屏区、珙县、江安县、屏山县、筠连县、兴文县、高县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

广州市(增城区、南沙区、海珠区、荔湾区、黄埔区、从化区、白云区、番禺区、天河区、花都区、越秀区)

益阳市(桃江县、沅江市、安化县、资阳区、南县、赫山区)

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常州市(天宁区、新北区、钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市)

荆州市(松滋市、洪湖市、石首市、沙市区、荆州区、江陵县、监利市、公安县)

衡水市(武邑县、安平县、景县、深州市、饶阳县、冀州区、阜城县、桃城区、武强县、故城县、枣强县)

南平市(浦城县、光泽县、武夷山市、邵武市、建瓯市、政和县、延平区、松溪县、建阳区、顺昌县)  阜阳市(颍上县、临泉县、颍州区、颍东区、阜南县、太和县、颍泉区、界首市)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、霍城县、特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、新源县、奎屯市、伊宁市、昭苏县)

衡阳市(南岳区、常宁市、衡山县、珠晖区、衡东县、蒸湘区、衡南县、衡阳县、祁东县、耒阳市、石鼓区、雁峰区)无锡市(江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、锡山区、宜兴市、惠山区)

昭通市(水富市、绥江县、盐津县、鲁甸县、大关县、昭阳区、彝良县、永善县、巧家县、威信县、镇雄县)  朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、双塔区、北票市、凌源市、龙城区)

东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)

大庆市(让胡路区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、红岗区、林甸县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

连云港市(灌南县、海州区、连云区、赣榆区、东海县、灌云县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

大同市(平城区、新荣区、阳高县、天镇县、云州区、浑源县、左云县、广灵县、云冈区、灵丘县)

武汉市(新洲区、江岸区、黄陂区、蔡甸区、武昌区、青山区、硚口区、汉南区、江汉区、东西湖区、汉阳区、洪山区、江夏区)

新乡市(卫辉市、封丘县、辉县市、获嘉县、牧野区、卫滨区、延津县、长垣市、新乡县、凤泉区、原阳县、红旗区)

芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、鸠江区、繁昌区、镜湖区、湾沚区)

宣城市(郎溪县、广德市、泾县、旌德县、宁国市、绩溪县、宣州区)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城北区、城中区、湟中区、城东区、湟源县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

长治市(沁县、屯留区、上党区、武乡县、长子县、黎城县、潞州区、壶关县、潞城区、沁源县、平顺县、襄垣县)

黑河市(五大连池市、逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县)

昌都市(芒康县、江达县、察雅县、洛隆县、贡觉县、丁青县、卡若区、左贡县、类乌齐县、边坝县、八宿县)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

金昌市(金川区、永昌县)

辽阳市(太子河区、文圣区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、白塔区、宏伟区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。