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南宁市(隆安县、宾阳县、武鸣区、青秀区、横州市、马山县、江南区、上林县、兴宁区、邕宁区、良庆区、西乡塘区)
来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
宜宾市(珙县、叙州区、屏山县、江安县、筠连县、兴文县、长宁县、南溪区、高县、翠屏区)
临汾市(侯马市、隰县、霍州市、古县、襄汾县、安泽县、汾西县、吉县、乡宁县、洪洞县、永和县、大宁县、翼城县、曲沃县、浮山县、蒲县、尧都区)
自贡市(富顺县、贡井区、大安区、荣县、自流井区、沿滩区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、九龙县、石渠县、康定市、乡城县、泸定县、炉霍县、新龙县、雅江县、白玉县、甘孜县、稻城县、得荣县、色达县、德格县、道孚县、丹巴县、理塘县)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
日喀则市(谢通门县、白朗县、吉隆县、仁布县、岗巴县、亚东县、萨迦县、南木林县、定日县、昂仁县、桑珠孜区、江孜县、仲巴县、康马县、聂拉木县、萨嘎县、定结县、拉孜县)
通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、海拉尔区、根河市、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、且末县、博湖县、库尔勒市、若羌县、轮台县、尉犁县、和静县)
山南市(乃东区、贡嘎县、错那市、加查县、隆子县、曲松县、桑日县、扎囊县、浪卡子县、琼结县、洛扎县、措美县)
德州市(平原县、夏津县、陵城区、禹城市、乐陵市、宁津县、德城区、齐河县、临邑县、武城县、庆云县)
福州市(仓山区、罗源县、闽侯县、台江区、闽清县、马尾区、晋安区、永泰县、福清市、长乐区、连江县、鼓楼区、平潭县)
宁德市(霞浦县、屏南县、周宁县、蕉城区、柘荣县、古田县、福鼎市、寿宁县、福安市)
平顶山市(卫东区、郏县、宝丰县、汝州市、新华区、叶县、舞钢市、湛河区、石龙区、鲁山县)
安庆市(桐城市、潜山市、宿松县、迎江区、宜秀区、岳西县、太湖县、怀宁县、望江县、大观区)
咸阳市(杨陵区、乾县、兴平市、渭城区、泾阳县、旬邑县、礼泉县、长武县、秦都区、武功县、彬州市、淳化县、永寿县、三原县)
汕头市(南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、澄海区、金平区)
洛阳市(嵩县、偃师区、宜阳县、老城区、新安县、西工区、洛龙区、孟津区、汝阳县、伊川县、洛宁县、栾川县、瀍河回族区、涧西区)
达州市(大竹县、开江县、达川区、万源市、渠县、宣汉县、通川区)
眉山市(彭山区、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县)
渭南市(合阳县、华州区、华阴市、临渭区、富平县、澄城县、白水县、大荔县、韩城市、蒲城县、潼关县)
益阳市(南县、沅江市、赫山区、桃江县、资阳区、安化县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县、芒市)
双鸭山市(岭东区、宝山区、集贤县、友谊县、宝清县、四方台区、饶河县、尖山区)
锦州市(凌海市、凌河区、古塔区、太和区、义县、黑山县、北镇市)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市)
济南市(济阳区、长清区、天桥区、商河县、平阴县、历下区、历城区、钢城区、市中区、章丘区、莱芜区、槐荫区)
湛江市(麻章区、赤坎区、霞山区、坡头区、雷州市、吴川市、廉江市、徐闻县、遂溪县)
朝阳市(龙城区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、双塔区)
河源市(东源县、和平县、紫金县、龙川县、源城区、连平县)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区、东洲区、新抚区、新宾满族自治县)
淮安市(洪泽区、盱眙县、淮安区、涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县)
贵阳市(花溪区、息烽县、乌当区、修文县、南明区、清镇市、云岩区、观山湖区、开阳县、白云区)
玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县)
荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)
中山市
阜阳市(太和县、颍东区、颍州区、临泉县、阜南县、界首市、颍上县、颍泉区)
南昌市(红谷滩区、进贤县、安义县、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、西湖区、青山湖区)
大理白族自治州(宾川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、大理市、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、祥云县、南涧彝族自治县、鹤庆县、剑川县)
沈阳市(和平区、于洪区、浑南区、沈北新区、大东区、沈河区、新民市、苏家屯区、辽中区、皇姑区、法库县、铁西区、康平县)
蚌埠市(五河县、龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区、怀远县、蚌山区)
宿州市(砀山县、萧县、泗县、灵璧县、埇桥区)
常德市(澧县、汉寿县、武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、桃源县、石门县、临澧县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县)
凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、喜德县、美姑县、金阳县、西昌市、布拖县、会东县、雷波县、冕宁县、会理市、昭觉县、德昌县、宁南县、越西县、盐源县、甘洛县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、云县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、镶黄旗、多伦县、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗)
吉安市(永新县、吉水县、井冈山市、青原区、泰和县、吉安县、安福县、遂川县、永丰县、新干县、万安县、峡江县、吉州区)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
梧州市(长洲区、万秀区、藤县、龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市)
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恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、鹤峰县、巴东县、咸丰县、恩施市、来凤县、建始县)
广西壮族自治区
三明市(将乐县、沙县区、三元区、大田县、尤溪县、泰宁县、清流县、建宁县、明溪县、永安市、宁化县)
伊春市(丰林县、大箐山县、乌翠区、南岔县、铁力市、友好区、汤旺县、嘉荫县、金林区、伊美区)
六安市(霍山县、霍邱县、舒城县、金寨县、叶集区、裕安区、金安区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县、荔城区)
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衡阳市(衡南县、祁东县、雁峰区、衡东县、衡阳县、常宁市、石鼓区、衡山县、南岳区、蒸湘区、耒阳市、珠晖区)
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滨州市(沾化区、阳信县、滨城区、博兴县、无棣县、惠民县、邹平市)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、兴仁市、贞丰县、望谟县、安龙县、册亨县、普安县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县)
鸡西市(梨树区、虎林市、恒山区、鸡冠区、城子河区、滴道区、鸡东县、麻山区、密山市)
大同市(阳高县、云冈区、左云县、新荣区、广灵县、天镇县、平城区、浑源县、云州区、灵丘县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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