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延安市(子长市、黄陵县、延长县、洛川县、甘泉县、吴起县、富县、黄龙县、宝塔区、延川县、宜川县、安塞区、志丹县)

桂林市(全州县、七星区、灵川县、恭城瑶族自治县、荔浦市、资源县、阳朔县、临桂区、象山区、龙胜各族自治县、秀峰区、灌阳县、平乐县、兴安县、叠彩区、永福县、雁山区)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

衢州市(开化县、衢江区、江山市、常山县、柯城区、龙游县)  钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

宜春市(宜丰县、奉新县、高安市、丰城市、上高县、樟树市、袁州区、靖安县、万载县、铜鼓县)

周口市(项城市、商水县、淮阳区、西华县、川汇区、郸城县、鹿邑县、太康县、沈丘县、扶沟县)

晋中市(和顺县、介休市、昔阳县、榆次区、寿阳县、平遥县、榆社县、太谷区、左权县、祁县、灵石县)上海市(崇明区、奉贤区、松江区、嘉定区、虹口区、闵行区、金山区、宝山区、青浦区、浦东新区、静安区、黄浦区、普陀区、长宁区、徐汇区、杨浦区)

铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、江口县、德江县、思南县、印江土家族苗族自治县)  常德市(澧县、津市市、桃源县、鼎城区、石门县、安乡县、武陵区、临澧县、汉寿县)

南宁市(青秀区、横州市、武鸣区、邕宁区、隆安县、上林县、良庆区、宾阳县、马山县、西乡塘区、兴宁区、江南区)

驻马店市(正阳县、上蔡县、西平县、平舆县、遂平县、泌阳县、汝南县、确山县、驿城区、新蔡县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

绥化市(安达市、兰西县、北林区、青冈县、庆安县、望奎县、明水县、肇东市、绥棱县、海伦市)

阿克苏地区(阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、温宿县、新和县、库车市、柯坪县、沙雅县、拜城县)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、巴南区、永川区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、綦江区、石柱土家族自治县、渝中区、九龙坡区、南岸区、铜梁区、潼南区、城口县、垫江县、江北区、荣昌区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、黔江区、沙坪坝区、巫山县、丰都县、璧山区、北碚区、大足区、忠县、武隆区、长寿区、大渡口区、江津区、合川区、开州区、云阳县、南川区、万州区、巫溪县、渝北区)

长春市(二道区、双阳区、公主岭市、九台区、绿园区、宽城区、朝阳区、榆树市、南关区、农安县、德惠市)

和田地区(民丰县、于田县、洛浦县、策勒县、皮山县、墨玉县、和田县、和田市)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、站前区、西市区)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、思明区、同安区、湖里区)

保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)

郑州市(中原区、中牟县、新密市、惠济区、金水区、登封市、新郑市、二七区、荥阳市、巩义市、上街区、管城回族区)

北京市(石景山区、平谷区、顺义区、怀柔区、海淀区、西城区、大兴区、东城区、朝阳区、房山区、昌平区、丰台区、密云区、通州区、门头沟区、延庆区)

安康市(汉滨区、旬阳市、白河县、石泉县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、平利县、镇坪县、宁陕县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、武平县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、建昌县、连山区、绥中县)

昆明市(五华区、官渡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、西山区、东川区、晋宁区、宜良县、嵩明县、呈贡区、石林彝族自治县)

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玉林市(博白县、容县、兴业县、福绵区、北流市、玉州区、陆川县)

扬州市(江都区、广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区)

德州市(平原县、夏津县、德城区、陵城区、临邑县、禹城市、乐陵市、武城县、宁津县、齐河县、庆云县)

铁岭市(清河区、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县、铁岭县、开原市)  邯郸市(成安县、广平县、鸡泽县、复兴区、涉县、永年区、邱县、邯山区、峰峰矿区、大名县、魏县、曲周县、肥乡区、武安市、临漳县、磁县、丛台区、馆陶县)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区)濮阳市(台前县、南乐县、范县、濮阳县、清丰县、华龙区)

广州市(从化区、越秀区、海珠区、增城区、荔湾区、白云区、天河区、南沙区、黄埔区、花都区、番禺区)  荆门市(京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市)

温州市(文成县、瓯海区、苍南县、瑞安市、鹿城区、永嘉县、乐清市、洞头区、龙港市、龙湾区、泰顺县、平阳县)

东莞市

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区、贺兰县)铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

商洛市(商州区、商南县、丹凤县、镇安县、柞水县、山阳县、洛南县)

哈尔滨市(木兰县、道外区、依兰县、宾县、平房区、南岗区、阿城区、五常市、松北区、通河县、方正县、尚志市、道里区、呼兰区、巴彦县、延寿县、香坊区、双城区)

儋州市

鹤岗市(东山区、向阳区、绥滨县、兴山区、南山区、工农区、兴安区、萝北县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、吴兴区、安吉县)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、罗定市、新兴县)

齐齐哈尔市(泰来县、富裕县、昂昂溪区、依安县、克山县、富拉尔基区、甘南县、龙沙区、建华区、拜泉县、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克东县、讷河市、龙江县)

眉山市(洪雅县、彭山区、青神县、仁寿县、东坡区、丹棱县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、海港区、昌黎县、北戴河区、抚宁区、山海关区)

咸阳市(渭城区、泾阳县、三原县、兴平市、淳化县、彬州市、秦都区、旬邑县、永寿县、杨陵区、礼泉县、武功县、长武县、乾县)

那曲市(尼玛县、嘉黎县、双湖县、安多县、班戈县、色尼区、索县、巴青县、申扎县、聂荣县、比如县)

西藏自治区

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、夏河县、临潭县、合作市、迭部县、碌曲县、玛曲县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅