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崇左市(宁明县、天等县、大新县、江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

济宁市(兖州区、汶上县、邹城市、泗水县、金乡县、鱼台县、任城区、嘉祥县、微山县、梁山县、曲阜市)

眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县、彭山区)  三明市(建宁县、将乐县、三元区、清流县、尤溪县、永安市、泰宁县、大田县、宁化县、沙县区、明溪县)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、大姚县、禄丰市、永仁县、双柏县、武定县、元谋县、姚安县、楚雄市)

濮阳市(范县、清丰县、台前县、华龙区、濮阳县、南乐县)

达州市(宣汉县、开江县、渠县、万源市、通川区、大竹县、达川区)海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)  恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、宣恩县、鹤峰县、来凤县、建始县、咸丰县、巴东县)

阜新市(彰武县、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、清河门区)

玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)

湛江市(霞山区、麻章区、雷州市、徐闻县、吴川市、遂溪县、廉江市、坡头区、赤坎区)

南充市(西充县、嘉陵区、仪陇县、顺庆区、高坪区、阆中市、蓬安县、营山县、南部县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

朝阳市(双塔区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、凌源市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)

周口市(郸城县、川汇区、扶沟县、淮阳区、太康县、项城市、西华县、商水县、沈丘县、鹿邑县)

泉州市(金门县、安溪县、南安市、德化县、晋江市、泉港区、鲤城区、惠安县、丰泽区、洛江区、永春县、石狮市)

汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、濠江区、潮阳区)

聊城市(莘县、高唐县、冠县、东昌府区、茌平区、阳谷县、临清市、东阿县)

开封市(龙亭区、兰考县、尉氏县、杞县、祥符区、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、通许县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、普安县、兴义市、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县)

大庆市(红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、大同区、肇州县、龙凤区、萨尔图区)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、福海县、富蕴县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

鹤岗市(兴山区、兴安区、工农区、向阳区、南山区、萝北县、东山区、绥滨县)

天水市(清水县、麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)

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邵阳市(大祥区、双清区、绥宁县、新宁县、隆回县、邵东市、邵阳县、新邵县、北塔区、洞口县、武冈市、城步苗族自治县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)  防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗)

郴州市(资兴市、桂东县、汝城县、桂阳县、宜章县、苏仙区、临武县、永兴县、安仁县、嘉禾县、北湖区)

安庆市(迎江区、望江县、宿松县、宜秀区、潜山市、岳西县、桐城市、怀宁县、大观区、太湖县)巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)

沈阳市(大东区、法库县、浑南区、于洪区、沈河区、铁西区、和平区、康平县、皇姑区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、新民市)  河池市(都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、彝良县、绥江县、镇雄县、威信县、巧家县、水富市、永善县、大关县、盐津县)

梅州市(梅县区、平远县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、大埔县、五华县、丰顺县)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、石龙区、舞钢市、郏县、卫东区、新华区、湛河区、汝州市、叶县)巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、且末县、尉犁县、和硕县、和静县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

新乡市(新乡县、获嘉县、卫滨区、原阳县、长垣市、卫辉市、延津县、牧野区、封丘县、辉县市、凤泉区、红旗区)

西安市(灞桥区、新城区、碑林区、长安区、鄠邑区、阎良区、莲湖区、蓝田县、高陵区、未央区、雁塔区、周至县、临潼区)

衢州市(龙游县、常山县、柯城区、开化县、江山市、衢江区)

山南市(洛扎县、贡嘎县、乃东区、琼结县、措美县、扎囊县、浪卡子县、桑日县、错那市、曲松县、加查县、隆子县)

来宾市(忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)

怀化市(芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、新晃侗族自治县、会同县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县)

四平市(双辽市、梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)

那曲市(尼玛县、色尼区、申扎县、嘉黎县、索县、双湖县、巴青县、班戈县、聂荣县、安多县、比如县)

晋中市(左权县、灵石县、榆次区、榆社县、介休市、和顺县、昔阳县、太谷区、平遥县、寿阳县、祁县)

邯郸市(邱县、武安市、馆陶县、魏县、永年区、丛台区、磁县、大名县、复兴区、肥乡区、广平县、鸡泽县、邯山区、成安县、临漳县、峰峰矿区、曲周县、涉县)

哈尔滨市(通河县、阿城区、宾县、五常市、平房区、依兰县、延寿县、巴彦县、道外区、双城区、松北区、南岗区、方正县、尚志市、道里区、木兰县、香坊区、呼兰区)

佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)

绵阳市(梓潼县、平武县、涪城区、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、游仙区、安州区)

淮安市(盱眙县、洪泽区、金湖县、淮安区、清江浦区、涟水县、淮阴区)

汉中市(南郑区、洋县、略阳县、镇巴县、佛坪县、西乡县、留坝县、城固县、宁强县、汉台区、勉县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）