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铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、万山区)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、商都县、兴和县、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、凉城县)
清远市(阳山县、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、连州市、英德市)
河源市(和平县、龙川县、连平县、源城区、东源县、紫金县)
桂林市(象山区、平乐县、资源县、恭城瑶族自治县、荔浦市、永福县、秀峰区、灌阳县、七星区、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、全州县、雁山区、兴安县、叠彩区、阳朔县)
温州市(瓯海区、龙港市、泰顺县、平阳县、洞头区、瑞安市、乐清市、文成县、鹿城区、永嘉县、龙湾区、苍南县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)
驻马店市(遂平县、驿城区、确山县、正阳县、西平县、上蔡县、平舆县、泌阳县、汝南县、新蔡县)
合肥市(巢湖市、包河区、长丰县、庐阳区、瑶海区、蜀山区、肥西县、庐江县、肥东县)
徐州市(邳州市、泉山区、沛县、丰县、鼓楼区、新沂市、睢宁县、铜山区、云龙区、贾汪区)
许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县、长葛市、建安区)
和田地区(和田县、洛浦县、和田市、于田县、民丰县、皮山县、墨玉县、策勒县)
金昌市(永昌县、金川区)
淄博市(高青县、桓台县、博山区、临淄区、淄川区、周村区、沂源县、张店区)
安康市(白河县、石泉县、紫阳县、岚皋县、平利县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、汉阴县、宁陕县)
宁夏回族自治区
随州市(广水市、曾都区、随县)
金华市(武义县、义乌市、兰溪市、婺城区、永康市、磐安县、浦江县、金东区、东阳市)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、临泽县、山丹县、甘州区)
山南市(贡嘎县、错那市、浪卡子县、隆子县、琼结县、曲松县、措美县、乃东区、加查县、洛扎县、桑日县、扎囊县)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、治多县、称多县、玉树市)
宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
新余市(分宜县、渝水区)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区)
嘉兴市(海宁市、南湖区、桐乡市、海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市)
张家口市(张北县、康保县、桥西区、宣化区、蔚县、崇礼区、桥东区、沽源县、尚义县、下花园区、怀来县、涿鹿县、赤城县、万全区、怀安县、阳原县)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、清水县、武山县、秦州区、麦积区)
巴中市(恩阳区、通江县、南江县、平昌县、巴州区)
萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县)
铁岭市(调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县、清河区、昌图县、开原市)
青岛市(胶州市、城阳区、即墨区、市南区、崂山区、李沧区、平度市、市北区、黄岛区、莱西市)
内蒙古自治区
广州市(从化区、花都区、白云区、黄埔区、海珠区、南沙区、番禺区、荔湾区、越秀区、增城区、天河区)
梅州市(五华县、梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、梅江区)
大同市(云冈区、灵丘县、平城区、云州区、浑源县、左云县、新荣区、广灵县、天镇县、阳高县)
包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
龙岩市(长汀县、武平县、漳平市、上杭县、连城县、永定区、新罗区)
三沙市(西沙区、南沙区)
安庆市(大观区、岳西县、宿松县、迎江区、怀宁县、桐城市、潜山市、太湖县、望江县、宜秀区)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、达日县、玛沁县、甘德县)
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台州市(三门县、玉环市、椒江区、仙居县、黄岩区、临海市、温岭市、天台县、路桥区)
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
连云港市(海州区、东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
阜新市(细河区、清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区)
甘南藏族自治州(迭部县、合作市、临潭县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、夏河县)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)
西宁市(城西区、湟中区、城中区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县)
塔城地区(沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县)
通化市(二道江区、东昌区、辉南县、柳河县、梅河口市、通化县、集安市)
黄冈市(红安县、罗田县、英山县、浠水县、麻城市、团风县、黄梅县、蕲春县、武穴市、黄州区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
澳门特别行政区
贵阳市(花溪区、清镇市、云岩区、修文县、开阳县、南明区、乌当区、白云区、息烽县、观山湖区)
南京市(秦淮区、建邺区、高淳区、鼓楼区、江宁区、溧水区、六合区、栖霞区、浦口区、玄武区、雨花台区)
海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)
双鸭山市(集贤县、饶河县、宝山区、岭东区、友谊县、四方台区、宝清县、尖山区)
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亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
佳木斯市(前进区、同江市、抚远市、向阳区、东风区、富锦市、郊区、桦南县、桦川县、汤原县)
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晋城市(城区、陵川县、高平市、泽州县、阳城县、沁水县)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
新闻结尾
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