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吉安市(万安县、峡江县、吉州区、遂川县、泰和县、永新县、井冈山市、安福县、青原区、吉安县、永丰县、新干县、吉水县)

鸡西市(麻山区、恒山区、密山市、梨树区、滴道区、城子河区、鸡冠区、虎林市、鸡东县)

徐州市(沛县、铜山区、鼓楼区、贾汪区、泉山区、丰县、云龙区、邳州市、睢宁县、新沂市)

宁波市(象山县、海曙区、慈溪市、奉化区、鄞州区、余姚市、江北区、镇海区、宁海县、北仑区)  舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

安庆市(潜山市、岳西县、桐城市、望江县、太湖县、迎江区、宿松县、宜秀区、大观区、怀宁县)

福州市(福清市、连江县、台江区、罗源县、晋安区、闽侯县、仓山区、长乐区、闽清县、平潭县、鼓楼区、永泰县、马尾区)

北京市(昌平区、东城区、延庆区、顺义区、怀柔区、石景山区、通州区、丰台区、房山区、西城区、海淀区、密云区、大兴区、门头沟区、平谷区、朝阳区)兰州市(永登县、七里河区、西固区、皋兰县、城关区、红古区、榆中县、安宁区)

邯郸市(大名县、邱县、魏县、涉县、永年区、复兴区、邯山区、馆陶县、武安市、丛台区、成安县、曲周县、肥乡区、磁县、广平县、临漳县、鸡泽县、峰峰矿区)  天津市(宁河区、东丽区、河东区、北辰区、河北区、静海区、滨海新区、津南区、蓟州区、河西区、红桥区、南开区、西青区、宝坻区、武清区、和平区)

宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)

许昌市(魏都区、建安区、襄城县、鄢陵县、长葛市、禹州市)

阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、噶尔县、改则县、札达县、普兰县)

株洲市(天元区、荷塘区、石峰区、芦淞区、攸县、醴陵市、炎陵县、渌口区、茶陵县)

聊城市(莘县、高唐县、临清市、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县、茌平区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

白山市(抚松县、浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

合肥市(长丰县、庐阳区、包河区、瑶海区、巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县、蜀山区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、独山县、都匀市、长顺县、龙里县、福泉市、惠水县、三都水族自治县、瓮安县、荔波县、平塘县、罗甸县)

周口市(扶沟县、郸城县、鹿邑县、西华县、项城市、川汇区、沈丘县、太康县、商水县、淮阳区)

通化市(东昌区、梅河口市、辉南县、二道江区、柳河县、通化县、集安市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

沧州市(河间市、新华区、沧县、青县、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、盐山县、肃宁县、献县、吴桥县、泊头市、海兴县、东光县、运河区、南皮县)

柳州市(柳北区、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、融安县)

运城市(新绛县、临猗县、永济市、垣曲县、河津市、万荣县、芮城县、稷山县、盐湖区、平陆县、夏县、闻喜县、绛县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、绿春县、红河县、石屏县、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、元阳县、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县)

青岛市(胶州市、莱西市、市北区、崂山区、平度市、李沧区、市南区、黄岛区、城阳区、即墨区)

内蒙古自治区

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拉萨市(堆龙德庆区、城关区、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县、林周县、曲水县)

辽阳市(太子河区、白塔区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、辽阳县)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)

阳泉市(盂县、矿区、城区、平定县、郊区)  鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、浚县、鹤山区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、奎屯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、新源县、霍城县、伊宁市)

河池市(南丹县、都安瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区)

常德市(鼎城区、汉寿县、石门县、安乡县、桃源县、武陵区、津市市、临澧县、澧县)鞍山市(海城市、千山区、台安县、铁西区、立山区、铁东区、岫岩满族自治县)

文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、丘北县、马关县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、广南县)  日喀则市(昂仁县、南木林县、康马县、岗巴县、吉隆县、谢通门县、江孜县、仲巴县、定结县、亚东县、桑珠孜区、仁布县、萨嘎县、聂拉木县、拉孜县、定日县、白朗县、萨迦县)

扬州市(宝应县、高邮市、江都区、邗江区、广陵区、仪征市)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县)

深圳市(盐田区、南山区、罗湖区、福田区、龙岗区、宝安区、光明区、龙华区、坪山区)广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区、青川县、利州区)

衡水市(冀州区、景县、桃城区、枣强县、武邑县、故城县、安平县、饶阳县、深州市、阜城县、武强县)

石家庄市(无极县、裕华区、高邑县、鹿泉区、井陉矿区、桥西区、行唐县、赵县、深泽县、元氏县、正定县、长安区、平山县、新华区、新乐市、井陉县、赞皇县、藁城区、晋州市、辛集市、灵寿县、栾城区)

长春市(公主岭市、绿园区、宽城区、朝阳区、农安县、二道区、南关区、双阳区、榆树市、德惠市、九台区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

中山市

宝鸡市(千阳县、眉县、麟游县、渭滨区、陇县、金台区、岐山县、陈仓区、凤县、扶风县、凤翔区、太白县)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

陇南市(宕昌县、武都区、文县、两当县、礼县、徽县、康县、成县、西和县)

宁德市(寿宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、福安市、周宁县、霞浦县、古田县、屏南县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、甘德县、玛沁县、达日县)

太原市(娄烦县、古交市、小店区、迎泽区、晋源区、阳曲县、尖草坪区、清徐县、杏花岭区、万柏林区)

衢州市(常山县、江山市、柯城区、开化县、衢江区、龙游县)

湛江市(赤坎区、廉江市、雷州市、麻章区、吴川市、坡头区、遂溪县、徐闻县、霞山区)

天水市(张家川回族自治县、武山县、秦安县、清水县、甘谷县、秦州区、麦积区)

永州市(零陵区、冷水滩区、双牌县、祁阳市、道县、江永县、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、东安县)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）