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三门峡市(渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、灵宝市、湖滨区)

茂名市(化州市、电白区、茂南区、信宜市、高州市)

台州市(路桥区、临海市、三门县、玉环市、黄岩区、温岭市、天台县、仙居县、椒江区)

沈阳市(辽中区、大东区、新民市、于洪区、皇姑区、和平区、沈河区、康平县、法库县、浑南区、苏家屯区、铁西区、沈北新区)  乌兰察布市(卓资县、兴和县、集宁区、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗)

临沧市(永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县)

宜春市(靖安县、奉新县、袁州区、铜鼓县、丰城市、上高县、万载县、樟树市、宜丰县、高安市)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、荔波县、贵定县、龙里县、罗甸县、福泉市、独山县、平塘县、惠水县、都匀市、瓮安县)

延安市(洛川县、甘泉县、吴起县、黄陵县、子长市、黄龙县、延川县、宝塔区、延长县、宜川县、志丹县、安塞区、富县)  唐山市(丰南区、古冶区、路北区、玉田县、滦南县、迁西县、遵化市、丰润区、迁安市、乐亭县、路南区、开平区、曹妃甸区、滦州市)

孝感市(孝昌县、大悟县、孝南区、应城市、安陆市、汉川市、云梦县)

忻州市(岢岚县、静乐县、繁峙县、五台县、神池县、保德县、五寨县、宁武县、代县、忻府区、原平市、河曲县、定襄县、偏关县)

晋城市(陵川县、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、喜德县、雷波县、西昌市、美姑县、会东县、布拖县、昭觉县、金阳县、德昌县、会理市、盐源县、宁南县、甘洛县、越西县、冕宁县、普格县)

苏州市(相城区、虎丘区、吴中区、常熟市、昆山市、张家港市、太仓市、姑苏区、吴江区)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区)

河源市(和平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县)

常州市(金坛区、新北区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、城子河区、虎林市、密山市、恒山区、滴道区、鸡东县、梨树区)

德阳市(罗江区、中江县、绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

宁波市(宁海县、奉化区、象山县、鄞州区、海曙区、镇海区、余姚市、慈溪市、江北区、北仑区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

长治市(壶关县、平顺县、上党区、长子县、潞州区、潞城区、黎城县、屯留区、沁源县、武乡县、沁县、襄垣县)

新余市(分宜县、渝水区)

邯郸市(广平县、大名县、曲周县、复兴区、成安县、武安市、磁县、肥乡区、邯山区、鸡泽县、永年区、馆陶县、峰峰矿区、邱县、丛台区、魏县、涉县、临漳县)

连云港市(连云区、东海县、赣榆区、灌南县、海州区、灌云县)

广安市(邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县、岳池县)

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金华市(兰溪市、金东区、东阳市、武义县、义乌市、婺城区、磐安县、永康市、浦江县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

南昌市(西湖区、新建区、进贤县、青云谱区、青山湖区、安义县、红谷滩区、南昌县、东湖区)

百色市(凌云县、德保县、西林县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、右江区、乐业县、平果市、田东县、田林县、田阳区)  昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县)

岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳县、君山区、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、平江县、华容县)

和田地区(洛浦县、和田县、民丰县、和田市、墨玉县、于田县、皮山县、策勒县)

阿克苏地区(库车市、乌什县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、阿克苏市、新和县、柯坪县、沙雅县)云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)

安庆市(怀宁县、宿松县、迎江区、大观区、岳西县、潜山市、太湖县、桐城市、望江县、宜秀区)  邢台市(任泽区、临城县、沙河市、清河县、平乡县、临西县、襄都区、广宗县、巨鹿县、隆尧县、南和区、威县、南宫市、新河县、柏乡县、宁晋县、信都区、内丘县)

萍乡市(莲花县、安源区、芦溪县、上栗县、湘东区)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区)

绵阳市(平武县、北川羌族自治县、游仙区、三台县、梓潼县、江油市、安州区、涪城区、盐亭县)武汉市(汉南区、东西湖区、江岸区、青山区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、武昌区、江夏区、新洲区、汉阳区、硚口区、江汉区)

桂林市(秀峰区、灵川县、象山区、龙胜各族自治县、兴安县、全州县、资源县、灌阳县、雁山区、平乐县、临桂区、永福县、恭城瑶族自治县、荔浦市、七星区、叠彩区、阳朔县)

商丘市(梁园区、民权县、虞城县、睢县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、柘城县、永城市)

保定市(定州市、博野县、曲阳县、莲池区、容城县、安新县、雄县、满城区、竞秀区、高阳县、涞水县、高碑店市、安国市、涞源县、涿州市、定兴县、清苑区、阜平县、唐县、易县、顺平县、徐水区、望都县、蠡县)

泰安市(肥城市、新泰市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区)

通化市(辉南县、集安市、柳河县、二道江区、通化县、东昌区、梅河口市)

黄冈市(团风县、武穴市、黄梅县、罗田县、黄州区、红安县、麻城市、英山县、浠水县、蕲春县)

厦门市(同安区、翔安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区)

上海市(虹口区、静安区、杨浦区、宝山区、浦东新区、闵行区、黄浦区、普陀区、青浦区、松江区、奉贤区、金山区、崇明区、长宁区、徐汇区、嘉定区)

郑州市(金水区、管城回族区、荥阳市、惠济区、中原区、上街区、中牟县、二七区、巩义市、新密市、登封市、新郑市)

宁德市(寿宁县、福鼎市、柘荣县、福安市、周宁县、古田县、霞浦县、蕉城区、屏南县)

枣庄市(峄城区、滕州市、山亭区、薛城区、台儿庄区、市中区)

北京市(石景山区、怀柔区、通州区、东城区、延庆区、海淀区、密云区、朝阳区、房山区、平谷区、昌平区、门头沟区、大兴区、西城区、顺义区、丰台区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

滨州市(无棣县、阳信县、滨城区、惠民县、邹平市、博兴县、沾化区)

佳木斯市(汤原县、桦南县、东风区、向阳区、桦川县、前进区、抚远市、同江市、富锦市、郊区)

永州市(祁阳市、宁远县、江永县、蓝山县、新田县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区、道县、冷水滩区、双牌县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）