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汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、龙湖区、潮阳区、潮南区、金平区)

平顶山市(汝州市、鲁山县、郏县、石龙区、舞钢市、卫东区、湛河区、新华区、宝丰县、叶县)

宜宾市(屏山县、翠屏区、南溪区、兴文县、珙县、叙州区、高县、长宁县、筠连县、江安县)  来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、象州县、合山市)

西安市(灞桥区、新城区、莲湖区、临潼区、鄠邑区、长安区、未央区、高陵区、周至县、蓝田县、雁塔区、碑林区、阎良区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区)  喀什地区(喀什市、麦盖提县、疏附县、伽师县、莎车县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县、英吉沙县)

襄阳市(宜城市、南漳县、老河口市、保康县、襄城区、谷城县、枣阳市、襄州区、樊城区)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、南票区、连山区)

烟台市(牟平区、莱州市、芝罘区、莱山区、龙口市、海阳市、招远市、福山区、莱阳市、蓬莱区、栖霞市)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市)

宜春市(上高县、宜丰县、丰城市、铜鼓县、奉新县、万载县、靖安县、樟树市、高安市、袁州区)

衢州市(开化县、江山市、柯城区、衢江区、龙游县、常山县)

百色市(乐业县、德保县、田阳区、西林县、那坡县、隆林各族自治县、平果市、田林县、田东县、靖西市、凌云县、右江区)

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商丘市(睢阳区、夏邑县、梁园区、宁陵县、虞城县、永城市、睢县、柘城县、民权县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、惠来县、榕城区)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、黑水县、小金县、红原县、阿坝县、汶川县、马尔康市、茂县、松潘县、壤塘县、金川县、九寨沟县)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县)

温州市(龙港市、瑞安市、文成县、永嘉县、泰顺县、平阳县、龙湾区、洞头区、乐清市、瓯海区、苍南县、鹿城区)

天水市(武山县、张家川回族自治县、秦安县、秦州区、麦积区、清水县、甘谷县)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

呼和浩特市(土默特左旗、新城区、回民区、清水河县、和林格尔县、托克托县、玉泉区、武川县、赛罕区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

河池市(南丹县、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县)

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三沙市(西沙区、南沙区)

济南市(历城区、钢城区、济阳区、商河县、平阴县、莱芜区、长清区、槐荫区、章丘区、天桥区、历下区、市中区)

潍坊市(安丘市、高密市、寒亭区、寿光市、潍城区、坊子区、昌乐县、诸城市、青州市、奎文区、临朐县、昌邑市)

南宁市(武鸣区、良庆区、隆安县、上林县、邕宁区、青秀区、江南区、宾阳县、横州市、西乡塘区、马山县、兴宁区)  钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

贵阳市(花溪区、白云区、乌当区、云岩区、开阳县、南明区、清镇市、观山湖区、修文县、息烽县)

牡丹江市(穆棱市、西安区、林口县、爱民区、东宁市、东安区、阳明区、绥芬河市、海林市、宁安市)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)

抚州市(崇仁县、金溪县、南丰县、宜黄县、广昌县、乐安县、东乡区、临川区、资溪县、黎川县、南城县)  攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

徐州市(铜山区、睢宁县、贾汪区、沛县、丰县、云龙区、新沂市、泉山区、邳州市、鼓楼区)

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德州市(禹城市、庆云县、平原县、武城县、宁津县、乐陵市、临邑县、夏津县、陵城区、德城区、齐河县)中山市

梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、丰顺县、五华县、兴宁市、大埔县、梅县区)

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朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、北票市、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

安庆市(桐城市、宜秀区、岳西县、宿松县、大观区、太湖县、潜山市、望江县、怀宁县、迎江区)

渭南市(潼关县、合阳县、临渭区、白水县、蒲城县、华州区、华阴市、富平县、澄城县、韩城市、大荔县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、施秉县、凯里市、剑河县、麻江县、丹寨县、镇远县、从江县、岑巩县、锦屏县、榕江县、天柱县、雷山县、黎平县、黄平县、三穗县)

上海市(杨浦区、崇明区、松江区、金山区、徐汇区、黄浦区、浦东新区、闵行区、奉贤区、普陀区、青浦区、静安区、虹口区、宝山区、长宁区、嘉定区)

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石家庄市(晋州市、新乐市、赞皇县、新华区、桥西区、栾城区、井陉县、元氏县、正定县、行唐县、长安区、藁城区、鹿泉区、灵寿县、高邑县、辛集市、裕华区、赵县、无极县、井陉矿区、深泽县、平山县)

大同市(灵丘县、云州区、左云县、平城区、广灵县、天镇县、云冈区、浑源县、阳高县、新荣区)

铁岭市(昌图县、开原市、清河区、银州区、西丰县、铁岭县、调兵山市)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区)

武汉市(江汉区、东西湖区、汉南区、武昌区、硚口区、江夏区、青山区、新洲区、汉阳区、黄陂区、蔡甸区、洪山区、江岸区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、保靖县、泸溪县、凤凰县、吉首市、永顺县、龙山县)

阜新市(清河门区、太平区、新邱区、海州区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）