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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
清远市(清城区、连州市、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、连南瑶族自治县)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)
十堰市(丹江口市、郧阳区、茅箭区、房县、张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县)
南京市(六合区、浦口区、栖霞区、秦淮区、江宁区、高淳区、建邺区、雨花台区、溧水区、玄武区、鼓楼区)
天津市(河北区、东丽区、滨海新区、西青区、和平区、河西区、武清区、宁河区、静海区、南开区、蓟州区、河东区、津南区、红桥区、宝坻区、北辰区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、达拉特旗)
昌都市(江达县、卡若区、察雅县、类乌齐县、八宿县、丁青县、芒康县、贡觉县、左贡县、边坝县、洛隆县)
玉林市(福绵区、玉州区、兴业县、北流市、博白县、容县、陆川县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、珲春市、安图县、图们市、和龙市、汪清县、延吉市)
沈阳市(沈河区、法库县、辽中区、苏家屯区、大东区、新民市、康平县、沈北新区、和平区、浑南区、于洪区、铁西区、皇姑区)
宝鸡市(渭滨区、岐山县、凤翔区、凤县、眉县、陈仓区、麟游县、太白县、陇县、扶风县、金台区、千阳县)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
运城市(稷山县、新绛县、平陆县、垣曲县、临猗县、永济市、万荣县、芮城县、夏县、盐湖区、河津市、绛县、闻喜县)
盐城市(亭湖区、盐都区、响水县、阜宁县、滨海县、东台市、建湖县、大丰区、射阳县)
烟台市(福山区、栖霞市、牟平区、蓬莱区、莱阳市、莱山区、芝罘区、招远市、莱州市、龙口市、海阳市)
云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)
阜阳市(颍泉区、界首市、临泉县、颍州区、颍上县、太和县、阜南县、颍东区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
唐山市(路北区、滦南县、曹妃甸区、玉田县、迁西县、丰润区、路南区、滦州市、开平区、遵化市、迁安市、古冶区、乐亭县、丰南区)
连云港市(海州区、灌南县、连云区、灌云县、东海县、赣榆区)
澳门特别行政区
岳阳市(临湘市、华容县、汨罗市、云溪区、平江县、岳阳楼区、君山区、湘阴县、岳阳县)
青岛市(市北区、胶州市、李沧区、崂山区、城阳区、平度市、黄岛区、莱西市、市南区、即墨区)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、达孜区、尼木县)
佳木斯市(桦川县、东风区、郊区、同江市、前进区、富锦市、向阳区、抚远市、桦南县、汤原县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市)
镇江市(丹徒区、润州区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)
杭州市(钱塘区、西湖区、余杭区、富阳区、拱墅区、萧山区、临安区、桐庐县、上城区、建德市、淳安县、临平区、滨江区)
延安市(吴起县、黄陵县、安塞区、洛川县、志丹县、黄龙县、宝塔区、甘泉县、子长市、宜川县、富县、延川县、延长县)
内蒙古自治区
抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、顺城区)
泸州市(江阳区、叙永县、龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
呼伦贝尔市(满洲里市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、牙克石市)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
阿克苏地区(库车市、柯坪县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、拜城县、乌什县)
德阳市(什邡市、中江县、罗江区、旌阳区、广汉市、绵竹市)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)
松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
宣城市(宣州区、郎溪县、绩溪县、旌德县、泾县、宁国市、广德市)
五指山市(陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、乐东黎族自治县、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
凉山彝族自治州(雷波县、金阳县、会理市、木里藏族自治县、盐源县、越西县、甘洛县、普格县、昭觉县、德昌县、宁南县、美姑县、布拖县、西昌市、喜德县、会东县、冕宁县)
江门市(蓬江区、新会区、台山市、恩平市、开平市、鹤山市、江海区)
眉山市(彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县)
无锡市(惠山区、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区)
菏泽市(成武县、定陶区、巨野县、曹县、鄄城县、东明县、单县、郓城县、牡丹区)
郑州市(二七区、荥阳市、管城回族区、中牟县、金水区、巩义市、中原区、上街区、惠济区、新密市、新郑市、登封市)
南充市(高坪区、阆中市、嘉陵区、西充县、蓬安县、顺庆区、仪陇县、营山县、南部县)
保定市(蠡县、唐县、莲池区、容城县、定州市、涿州市、满城区、涞源县、定兴县、博野县、安国市、望都县、雄县、竞秀区、安新县、高碑店市、顺平县、徐水区、阜平县、高阳县、涞水县、曲阳县、清苑区、易县)
株洲市(茶陵县、醴陵市、渌口区、荷塘区、石峰区、攸县、天元区、炎陵县、芦淞区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
聊城市(莘县、茌平区、临清市、东昌府区、高唐县、东阿县、冠县、阳谷县)
朔州市(怀仁市、右玉县、平鲁区、山阴县、应县、朔城区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、柯桥区、上虞区)
东营市(东营区、利津县、河口区、广饶县、垦利区)
三门峡市(义马市、湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县)
咸阳市(秦都区、泾阳县、兴平市、渭城区、三原县、乾县、杨陵区、礼泉县、永寿县、彬州市、武功县、旬邑县、长武县、淳化县)
漳州市(南靖县、龙文区、诏安县、芗城区、东山县、云霄县、平和县、龙海区、长泰区、漳浦县、华安县)
营口市(盖州市、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、老边区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、华宁县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县)
白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)
梧州市(苍梧县、长洲区、藤县、万秀区、岑溪市、龙圩区、蒙山县)
武汉市(汉阳区、江夏区、江汉区、洪山区、青山区、武昌区、蔡甸区、东西湖区、江岸区、汉南区、硚口区、黄陂区、新洲区)
铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、石阡县、万山区、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)
辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振安区、振兴区、凤城市、元宝区)
崇左市(宁明县、天等县、大新县、扶绥县、凭祥市、江州区、龙州县)
商洛市(洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县、镇安县、商州区、商南县)
常德市(临澧县、津市市、桃源县、汉寿县、安乡县、石门县、鼎城区、澧县、武陵区)
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德州市(庆云县、陵城区、乐陵市、宁津县、德城区、夏津县、禹城市、齐河县、临邑县、平原县、武城县)
济宁市(兖州区、任城区、梁山县、邹城市、嘉祥县、汶上县、泗水县、金乡县、微山县、曲阜市、鱼台县)
宜春市(铜鼓县、袁州区、万载县、樟树市、丰城市、宜丰县、靖安县、上高县、奉新县、高安市)
汉中市(汉台区、洋县、南郑区、镇巴县、留坝县、略阳县、城固县、西乡县、勉县、佛坪县、宁强县)
甘南藏族自治州(合作市、迭部县、卓尼县、临潭县、碌曲县、夏河县、玛曲县、舟曲县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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