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全国服务区域:
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)
张家口市(蔚县、赤城县、下花园区、崇礼区、怀来县、桥东区、怀安县、尚义县、张北县、万全区、宣化区、阳原县、桥西区、康保县、涿鹿县、沽源县)
鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、淇滨区、浚县)
保定市(莲池区、涞源县、阜平县、安国市、满城区、清苑区、易县、蠡县、高碑店市、徐水区、曲阳县、定州市、涿州市、顺平县、竞秀区、安新县、望都县、博野县、雄县、定兴县、涞水县、容城县、高阳县、唐县)
东莞市
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、青山区、东河区、固阳县、昆都仑区)
金昌市(金川区、永昌县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
济源市
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
黑河市(嫩江市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县、北安市)
焦作市(马村区、中站区、解放区、武陟县、修武县、山阳区、博爱县、温县、沁阳市、孟州市)
咸阳市(旬邑县、彬州市、武功县、乾县、礼泉县、永寿县、杨陵区、渭城区、淳化县、泾阳县、兴平市、三原县、长武县、秦都区)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗)
玉林市(福绵区、玉州区、兴业县、北流市、容县、博白县、陆川县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市)
长沙市(开福区、岳麓区、芙蓉区、望城区、长沙县、浏阳市、雨花区、天心区、宁乡市)
大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、让胡路区、肇源县、大同区、龙凤区、林甸县)
湛江市(徐闻县、麻章区、赤坎区、坡头区、霞山区、吴川市、雷州市、遂溪县、廉江市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、通海县、红塔区)
和田地区(洛浦县、民丰县、墨玉县、策勒县、和田市、于田县、和田县、皮山县)
宁波市(宁海县、江北区、海曙区、象山县、北仑区、鄞州区、镇海区、奉化区、余姚市、慈溪市)
盐城市(滨海县、亭湖区、阜宁县、响水县、盐都区、射阳县、大丰区、东台市、建湖县)
苏州市(太仓市、吴中区、虎丘区、相城区、吴江区、张家港市、昆山市、姑苏区、常熟市)
张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
厦门市(思明区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区、同安区)
青岛市(城阳区、胶州市、平度市、李沧区、黄岛区、即墨区、崂山区、市北区、市南区、莱西市)
西藏自治区
泸州市(泸县、江阳区、古蔺县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、合江县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、都匀市、贵定县、三都水族自治县、平塘县、长顺县、罗甸县、独山县、惠水县、荔波县、龙里县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、册亨县、望谟县、普安县、安龙县、晴隆县、兴仁市)
拉萨市(达孜区、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、城关区、林周县、尼木县、墨竹工卡县)
龙岩市(长汀县、新罗区、武平县、连城县、漳平市、上杭县、永定区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、壤塘县、汶川县、九寨沟县、红原县、阿坝县、理县、金川县、若尔盖县、黑水县、松潘县、茂县、小金县)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区、市中区)
南平市(松溪县、浦城县、政和县、建瓯市、光泽县、武夷山市、延平区、顺昌县、建阳区、邵武市)
河源市(和平县、源城区、紫金县、连平县、龙川县、东源县)
十堰市(丹江口市、房县、郧西县、郧阳区、竹山县、茅箭区、张湾区、竹溪县)
茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)
黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区)
昌都市(江达县、卡若区、察雅县、丁青县、芒康县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、边坝县、贡觉县)
菏泽市(鄄城县、郓城县、单县、东明县、牡丹区、定陶区、巨野县、曹县、成武县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、和静县、轮台县、和硕县、库尔勒市、且末县)
新疆维吾尔自治区
嘉峪关市
安阳市(龙安区、北关区、汤阴县、安阳县、内黄县、文峰区、滑县、林州市、殷都区)
株洲市(石峰区、荷塘区、攸县、芦淞区、渌口区、茶陵县、天元区、醴陵市、炎陵县)
大同市(浑源县、平城区、天镇县、云州区、广灵县、阳高县、新荣区、灵丘县、左云县、云冈区)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
百色市(靖西市、德保县、田林县、凌云县、田阳区、那坡县、西林县、隆林各族自治县、田东县、乐业县、平果市、右江区)
德州市(武城县、临邑县、宁津县、庆云县、夏津县、陵城区、齐河县、禹城市、德城区、平原县、乐陵市)
绵阳市(游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、平武县、江油市、涪城区)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)
本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、保靖县、花垣县、凤凰县、吉首市、永顺县、龙山县)
吉林市(舒兰市、永吉县、磐石市、昌邑区、桦甸市、船营区、龙潭区、蛟河市、丰满区)
临沧市(镇康县、云县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)
蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县、固镇县)
吉安市(新干县、永新县、遂川县、永丰县、安福县、峡江县、吉安县、万安县、青原区、泰和县、井冈山市、吉州区、吉水县)
铁岭市(铁岭县、昌图县、调兵山市、开原市、西丰县、银州区、清河区)
广州市(荔湾区、增城区、天河区、从化区、花都区、海珠区、黄埔区、番禺区、南沙区、白云区、越秀区)
周口市(鹿邑县、太康县、西华县、扶沟县、项城市、郸城县、沈丘县、川汇区、商水县、淮阳区)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
桂林市(象山区、七星区、平乐县、阳朔县、荔浦市、灵川县、叠彩区、龙胜各族自治县、兴安县、灌阳县、全州县、雁山区、资源县、临桂区、永福县、恭城瑶族自治县、秀峰区)
鸡西市(滴道区、麻山区、虎林市、鸡冠区、密山市、城子河区、梨树区、恒山区、鸡东县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、天山区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区)
朔州市(朔城区、怀仁市、山阴县、右玉县、平鲁区、应县)
宜春市(宜丰县、靖安县、万载县、高安市、袁州区、铜鼓县、奉新县、丰城市、樟树市、上高县)
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县、文圣区)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
宿州市(泗县、萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、青河县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
内蒙古自治区
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
开封市(杞县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、顺河回族区、通许县、龙亭区)
湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)
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赤峰市(林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、巴林右旗、元宝山区)
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萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)
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大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
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临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏市、广河县、临夏县、康乐县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
呼和浩特市(武川县、托克托县、清水河县、土默特左旗、赛罕区、回民区、玉泉区、新城区、和林格尔县)
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大理白族自治州(漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、永平县、鹤庆县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、祥云县)
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莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
中山市
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)
杭州市(拱墅区、淳安县、钱塘区、萧山区、余杭区、桐庐县、建德市、上城区、临安区、临平区、富阳区、滨江区、西湖区)
成都市(金牛区、青白江区、锦江区、青羊区、金堂县、崇州市、都江堰市、邛崃市、大邑县、龙泉驿区、郫都区、简阳市、彭州市、蒲江县、新津区、温江区、双流区、新都区、成华区、武侯区)
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景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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