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阳泉市(平定县、郊区、矿区、城区、盂县)

遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、安居区、船山区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区)

温州市(瑞安市、苍南县、乐清市、永嘉县、龙湾区、鹿城区、洞头区、平阳县、瓯海区、龙港市、泰顺县、文成县)  黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、珲春市、敦化市、汪清县、龙井市、图们市、和龙市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、霍城县、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、伊宁县、尼勒克县)

锦州市(凌河区、凌海市、黑山县、北镇市、义县、太和区、古塔区)

日喀则市(萨迦县、南木林县、桑珠孜区、康马县、定日县、亚东县、岗巴县、江孜县、仁布县、定结县、白朗县、聂拉木县、谢通门县、拉孜县、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、吉隆县)  株洲市(茶陵县、石峰区、渌口区、炎陵县、醴陵市、天元区、荷塘区、攸县、芦淞区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、卢龙县)

赣州市(信丰县、章贡区、崇义县、于都县、上犹县、全南县、瑞金市、南康区、龙南市、兴国县、石城县、大余县、会昌县、赣县区、定南县、宁都县、寻乌县、安远县)

平顶山市(鲁山县、卫东区、湛河区、宝丰县、郏县、舞钢市、新华区、汝州市、石龙区、叶县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、华宁县、澄江市、江川区)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、武山县、麦积区、清水县)

东营市(广饶县、垦利区、东营区、河口区、利津县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

临沧市(永德县、云县、临翔区、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

新疆维吾尔自治区

荆州市(石首市、松滋市、荆州区、监利市、江陵县、洪湖市、沙市区、公安县)

丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)

邢台市(南和区、新河县、宁晋县、威县、任泽区、巨鹿县、内丘县、清河县、南宫市、襄都区、沙河市、临西县、柏乡县、平乡县、临城县、信都区、隆尧县、广宗县)

开封市(杞县、尉氏县、通许县、祥符区、兰考县、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

衢州市(龙游县、开化县、江山市、衢江区、常山县、柯城区)

大同市(左云县、新荣区、云冈区、平城区、天镇县、云州区、阳高县、浑源县、灵丘县、广灵县)

安康市(镇坪县、平利县、宁陕县、旬阳市、石泉县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、白河县、岚皋县)

绵阳市(涪城区、游仙区、安州区、三台县、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、平武县)

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宜昌市(点军区、远安县、兴山县、猇亭区、当阳市、西陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、夷陵区、宜都市、秭归县、伍家岗区、枝江市)

深圳市(龙岗区、福田区、龙华区、宝安区、坪山区、盐田区、光明区、罗湖区、南山区)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

沈阳市(康平县、沈河区、大东区、和平区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、法库县、新民市、皇姑区、浑南区、辽中区、铁西区)  青岛市(崂山区、市北区、胶州市、平度市、莱西市、黄岛区、市南区、即墨区、李沧区、城阳区)

鹤岗市(工农区、南山区、绥滨县、兴安区、兴山区、向阳区、萝北县、东山区)

唐山市(玉田县、乐亭县、遵化市、丰南区、古冶区、开平区、迁西县、路北区、迁安市、滦南县、曹妃甸区、滦州市、丰润区、路南区)

马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、雨山区、和县、含山县)呼和浩特市(清水河县、武川县、回民区、新城区、赛罕区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县)

铜仁市(德江县、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区)  嘉兴市(平湖市、海宁市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县、桐乡市)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

成都市(温江区、龙泉驿区、新都区、金牛区、蒲江县、金堂县、彭州市、邛崃市、武侯区、崇州市、都江堰市、简阳市、新津区、青羊区、双流区、成华区、大邑县、锦江区、郫都区、青白江区)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅江区、大埔县、平远县、梅县区、兴宁市、五华县)盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

邯郸市(峰峰矿区、永年区、邱县、临漳县、肥乡区、成安县、涉县、广平县、大名县、曲周县、丛台区、鸡泽县、复兴区、邯山区、磁县、馆陶县、武安市、魏县)

赤峰市(宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、敖汉旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区、克什克腾旗)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、来凤县、利川市、建始县、巴东县)

南昌市(青云谱区、安义县、进贤县、西湖区、青山湖区、东湖区、新建区、南昌县、红谷滩区)

张掖市(甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

平凉市(华亭市、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县、静宁县、泾川县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

邵阳市(大祥区、新宁县、城步苗族自治县、洞口县、邵阳县、新邵县、武冈市、双清区、邵东市、隆回县、北塔区、绥宁县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

昭通市(镇雄县、大关县、绥江县、水富市、彝良县、鲁甸县、昭阳区、永善县、巧家县、盐津县、威信县)

保定市(蠡县、涞水县、曲阳县、高碑店市、定兴县、易县、博野县、容城县、唐县、安国市、安新县、涿州市、满城区、阜平县、莲池区、雄县、徐水区、涞源县、定州市、清苑区、望都县、竞秀区、高阳县、顺平县)

台州市(仙居县、路桥区、椒江区、玉环市、天台县、临海市、温岭市、三门县、黄岩区)

抚州市(黎川县、南城县、南丰县、广昌县、资溪县、崇仁县、临川区、宜黄县、东乡区、乐安县、金溪县)

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。