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全国服务区域：
泰州市(姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、且末县、和静县、和硕县)
临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县)
黄山市(徽州区、黟县、歙县、祁门县、黄山区、屯溪区、休宁县)
平顶山市(石龙区、新华区、湛河区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、叶县、郏县、汝州市、卫东区)
茂名市(茂南区、信宜市、电白区、高州市、化州市)
河源市(源城区、连平县、紫金县、东源县、龙川县、和平县)
鸡西市(虎林市、鸡东县、梨树区、鸡冠区、滴道区、麻山区、恒山区、城子河区、密山市)
天津市(河西区、南开区、宝坻区、和平区、滨海新区、东丽区、河北区、蓟州区、红桥区、武清区、北辰区、静海区、河东区、津南区、西青区、宁河区)
济源市
揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)
漳州市(东山县、芗城区、华安县、南靖县、诏安县、漳浦县、云霄县、龙文区、龙海区、平和县、长泰区)
金华市(义乌市、兰溪市、东阳市、永康市、武义县、婺城区、浦江县、金东区、磐安县)
雅安市(石棉县、汉源县、雨城区、宝兴县、名山区、天全县、芦山县、荥经县)
南京市(玄武区、栖霞区、江宁区、浦口区、鼓楼区、溧水区、高淳区、建邺区、六合区、秦淮区、雨花台区)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市)
贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
本溪市(溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县)
拉萨市(城关区、林周县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县)
长沙市(雨花区、天心区、浏阳市、开福区、望城区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、岳麓区)
郑州市(上街区、中原区、中牟县、巩义市、管城回族区、新郑市、登封市、惠济区、荥阳市、新密市、二七区、金水区)
柳州市(柳北区、柳城县、鹿寨县、融安县、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、城中区)
连云港市(灌云县、东海县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区)
西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城东区、湟中区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、疏附县、莎车县、泽普县、叶城县、伽师县、麦盖提县)
酒泉市(肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县)
永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、蓝山县、零陵区、江永县、道县、新田县、双牌县、祁阳市、东安县)
中山市
临汾市(隰县、翼城县、霍州市、浮山县、乡宁县、尧都区、大宁县、洪洞县、安泽县、侯马市、襄汾县、曲沃县、汾西县、古县、蒲县、永和县、吉县)
曲靖市(宣威市、富源县、陆良县、师宗县、会泽县、罗平县、马龙区、沾益区、麒麟区)
常州市(武进区、天宁区、金坛区、新北区、钟楼区、溧阳市)
呼和浩特市(回民区、清水河县、赛罕区、土默特左旗、武川县、玉泉区、托克托县、和林格尔县、新城区)
烟台市(福山区、莱山区、芝罘区、海阳市、龙口市、牟平区、莱州市、蓬莱区、招远市、莱阳市、栖霞市)
汉中市(西乡县、宁强县、佛坪县、城固县、勉县、洋县、镇巴县、汉台区、留坝县、南郑区、略阳县)
宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县)
南平市(邵武市、松溪县、武夷山市、顺昌县、建瓯市、建阳区、浦城县、政和县、光泽县、延平区)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市、罗江区)
赤峰市(元宝山区、巴林左旗、红山区、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、翁牛特旗、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
廊坊市(永清县、文安县、广阳区、三河市、霸州市、大厂回族自治县、香河县、安次区、大城县、固安县)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
西藏自治区
哈尔滨市(香坊区、木兰县、双城区、平房区、依兰县、宾县、道里区、南岗区、五常市、呼兰区、延寿县、方正县、道外区、通河县、巴彦县、松北区、阿城区、尚志市)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
商丘市(民权县、梁园区、永城市、睢县、虞城县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、柘城县)
岳阳市(华容县、君山区、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、平江县、临湘市、岳阳县、汨罗市)
邢台市(广宗县、宁晋县、新河县、清河县、威县、南和区、南宫市、信都区、沙河市、巨鹿县、临城县、任泽区、内丘县、临西县、平乡县、柏乡县、襄都区、隆尧县)
东莞市
保定市(博野县、高阳县、莲池区、定兴县、高碑店市、望都县、涞水县、顺平县、安国市、容城县、清苑区、涿州市、涞源县、徐水区、竞秀区、唐县、定州市、阜平县、安新县、易县、曲阳县、满城区、蠡县、雄县)
济宁市(任城区、鱼台县、邹城市、金乡县、汶上县、梁山县、微山县、曲阜市、泗水县、嘉祥县、兖州区)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、双塔区、北票市、建平县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
伊春市(铁力市、伊美区、南岔县、嘉荫县、乌翠区、丰林县、金林区、大箐山县、友好区、汤旺县)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、安居区、射洪市)
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通化市(二道江区、通化县、集安市、柳河县、梅河口市、辉南县、东昌区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
吉安市(峡江县、新干县、泰和县、遂川县、吉安县、吉水县、井冈山市、永新县、安福县、万安县、吉州区、永丰县、青原区)
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)
宿州市(灵璧县、萧县、泗县、埇桥区、砀山县)
吕梁市(中阳县、孝义市、临县、石楼县、方山县、交口县、兴县、岚县、交城县、离石区、汾阳市、文水县、柳林县)
阿克苏地区(拜城县、新和县、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、库车市、温宿县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
白山市(江源区、浑江区、抚松县、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
宜昌市(当阳市、枝江市、兴山县、西陵区、宜都市、伍家岗区、远安县、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区)
苏州市(太仓市、吴中区、常熟市、姑苏区、相城区、虎丘区、吴江区、张家港市、昆山市)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、满洲里市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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