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湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市)

新余市(分宜县、渝水区)

江门市(江海区、新会区、恩平市、鹤山市、台山市、开平市、蓬江区)

六安市(叶集区、霍山县、裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县、金安区)  遵义市(播州区、仁怀市、汇川区、桐梓县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、凤冈县、红花岗区、赤水市)

洛阳市(洛宁县、西工区、宜阳县、老城区、涧西区、汝阳县、栾川县、洛龙区、孟津区、伊川县、偃师区、瀍河回族区、新安县、嵩县)

泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)  宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)

平顶山市(新华区、宝丰县、卫东区、舞钢市、叶县、湛河区、鲁山县、郏县、汝州市、石龙区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

青岛市(崂山区、莱西市、即墨区、胶州市、平度市、市南区、李沧区、城阳区、市北区、黄岛区)

乐山市(峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、市中区、沙湾区、犍为县、井研县、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、夹江县)

马鞍山市(和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区、含山县)

东莞市

广西壮族自治区

包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、九原区、青山区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区)

松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)

长沙市(开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、宁乡市、雨花区、望城区、长沙县)

梧州市(藤县、岑溪市、龙圩区、蒙山县、万秀区、长洲区、苍梧县)

山南市(曲松县、措美县、隆子县、乃东区、桑日县、浪卡子县、琼结县、加查县、错那市、洛扎县、扎囊县、贡嘎县)

安康市(旬阳市、岚皋县、平利县、镇坪县、石泉县、紫阳县、宁陕县、白河县、汉阴县、汉滨区)

玉林市(容县、玉州区、博白县、北流市、兴业县、陆川县、福绵区)

达州市(渠县、宣汉县、开江县、大竹县、达川区、通川区、万源市)

通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗)

朔州市(平鲁区、怀仁市、右玉县、朔城区、应县、山阴县)

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

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广州市(从化区、番禺区、海珠区、白云区、天河区、南沙区、花都区、黄埔区、越秀区、增城区、荔湾区)

绵阳市(涪城区、安州区、游仙区、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、三台县、平武县、梓潼县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

宜春市(万载县、樟树市、高安市、袁州区、上高县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县、奉新县)  三明市(泰宁县、宁化县、将乐县、永安市、明溪县、尤溪县、大田县、清流县、沙县区、三元区、建宁县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

张掖市(甘州区、高台县、民乐县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县)

廊坊市(香河县、文安县、霸州市、大城县、大厂回族自治县、固安县、永清县、安次区、三河市、广阳区)阜阳市(颍上县、临泉县、颍东区、太和县、界首市、阜南县、颍州区、颍泉区)

西藏自治区  池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

济宁市(金乡县、梁山县、鱼台县、微山县、邹城市、兖州区、泗水县、曲阜市、任城区、嘉祥县、汶上县)

安阳市(文峰区、安阳县、内黄县、汤阴县、龙安区、北关区、殷都区、林州市、滑县)

辽阳市(白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、灯塔市、辽阳县)滨州市(邹平市、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、惠民县)

平凉市(庄浪县、泾川县、崆峒区、华亭市、灵台县、静宁县、崇信县)

河源市(紫金县、连平县、和平县、龙川县、源城区、东源县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、乌兰县)

北京市(昌平区、大兴区、东城区、怀柔区、门头沟区、房山区、延庆区、顺义区、平谷区、丰台区、通州区、海淀区、密云区、朝阳区、石景山区、西城区)

宝鸡市(扶风县、麟游县、凤县、岐山县、太白县、渭滨区、千阳县、陈仓区、凤翔区、眉县、陇县、金台区)

衡水市(阜城县、冀州区、景县、深州市、故城县、安平县、武强县、枣强县、武邑县、饶阳县、桃城区)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

重庆市(巫溪县、北碚区、江北区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、垫江县、大渡口区、石柱土家族自治县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、沙坪坝区、江津区、云阳县、璧山区、南川区、梁平区、开州区、丰都县、巫山县、万州区、渝中区、黔江区、九龙坡区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、大足区、铜梁区、长寿区、武隆区、南岸区、忠县、城口县、巴南区、荣昌区、渝北区、永川区、潼南区)

白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)

开封市(龙亭区、尉氏县、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、兰考县、通许县、杞县、祥符区)

柳州市(城中区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳城县、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县)

黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

长治市(平顺县、壶关县、长子县、襄垣县、沁源县、黎城县、屯留区、沁县、潞城区、上党区、武乡县、潞州区)

曲靖市(陆良县、宣威市、富源县、麒麟区、沾益区、师宗县、马龙区、罗平县、会泽县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、建水县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、弥勒市、蒙自市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、博湖县、轮台县、若羌县、和硕县、且末县、库尔勒市、和静县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺