维辰

　　今年是广东自贸试验区挂牌成立10周年。

　　“先试点再推广”是重要的改革方法论。试验区，是为国家试制度、推动“苗圃”变“森林”的神奇宝地。一项制度是否适合全国推广，需要先在试验区里试一试。

　　经过十年耕耘，广东自贸试验区“收成”如何？

　　(一)

　　把时钟拨回到10年前——

　　作为中国改革开放的前沿阵地、先发展起来的地区，广东清醒认识到改革开放初期的政策优势已不明显，深切体会到传统发展方式带来的弊端，下定决心向新一轮改革开放要动力。广东自贸试验区的设立，被视为“继深圳经济特区成立以来，广东改革开放进程中最重要的一次国家设计和地方探索”。

　　10年来，广东自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，推动高水平开放，深化与港澳规则衔接，培育现代化产业体系，交出了一份亮眼的答卷——

　　累计形成制度创新成果772项，全省复制推广237项，在全国集中推广43项、占全国四分之一，发布制度创新案例356个，列入全国最佳实践案例8个、占全国近十分之一，制度创新稳居全国第一方阵。

　　累计设立港澳资企业2.9万家，实际使用港澳资539亿美元，均占全省20%以上，成为全国港澳投资的首选地，粤港澳合作成效显著。

　　具体看几大片区，南沙打造航运物流、特色金融、国际商贸等现代服务业集聚地，前海成为全国最大类金融机构集聚地、注册金融企业突破4万家，横琴科技研发和高端制造等“四新”产业加速发展，产业集聚发展走在全国前列。

　　(二)

　　观全局，2013年以来，党中央分7批先后部署设立了22个自贸试验区。

　　在中国自贸试验区建设10周年之际，习近平总书记就深入推进自贸试验区建设作出重要指示强调，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

　　实施自贸试验区提升战略，关键是提升，难点也是提升。

　　4月21日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自贸试验区建设工作作出系统部署，强调经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

　　从中，不难看出“提升”的方向和方法。

　　此前就有专家调研发现，自贸试验区制度创新存在碎片化现象，针对同一改革事项或者重点项目，不同部门间、不同自贸试验区间、同一自贸试验区不同片区间存在重复创新或者分段创新，在有效形成部门间合力或者全链条化管理方面还有待提升。

　　实施自贸试验区提升战略，就要力推首创性、集成式探索，大胆设想、小心求证推出原创性、引领性举措，将不同领域、不同部门的政策资源整合起来，形成相互支持、协同发力的制度体系，既解决改革碎片化等问题，又牵引国内相关领域改革。

　　面对复杂严峻的国际形势，深入实施自贸试验区提升战略，不仅有助于更好服务国家战略全局，坚定应对外部风险挑战，也有助于稳定市场预期，增强各方信心。

　　(三)

　　一粒良种，可以播撒希望；一株新苗，可以长成大树。新起点上，广东自贸试验区如何培育深层次改革和高水平开放的“良种”“新苗”？

　　总的来看，《意见》将推动前期改革探索更进一步，适用于所有自贸试验区。各自贸试验区在开展共性试验任务的同时，也将根据国际国内形势变化和需要，结合各自独特的资源禀赋和区域优势，开展大量差异化探索。

　　关于差异化探索，商务部日前透露了探索重点，其中包括：扩大对广东等自贸试验区的改革任务授权，赋予其新的改革试点任务；支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域自贸试验区加强协同联动，推动特色产业协调布局和开放发展。

　　梳理广东自贸试验区的共性、个性试验任务，可以归纳出三个发力方向——

　　制度创新方面，在更广领域、更深层次开展探索，努力形成更多首创性、集成式、引领性创新成果，为国家高水平对外开放试点探路。

　　港澳合作方面，全面深化与港澳的经贸交流合作，推动与港澳在贸易、投资、金融服务、人员流动、数据流动、规则衔接、专业资格认可等领域深化合作，全面提升市场一体化水平。

　　产业升级方面，坚持以高水平开放为引领，推进全产业链创新发展，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展。

　　相比十年前，如今国内外不确定性显著提升，完成试验任务可能面临一些挑战。但也要看到，问题是改革的起点、创新的突破口，每一次挑战都是一次机遇，也是成长的契机。

　　改革开放是广东的独特优势和鲜明特质。种好改革开放“试验田”，让更多制度创新成果可复制可推广，相信广东自贸试验区一定行！(南方日报)

　　近日，习近平总书记对双拥工作作出重要指示指出，拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民优良传统和特有政治优势。新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，深化改革创新，完善政策机制，推动双拥工作不断取得新进步。

　　出身于革命家庭的习近平，和军队有着不解之缘，对军队怀有深厚感情，一直非常关心支持国防和军队建设。

　　“从小我就较多接受了我军历史的教育，亲眼目睹了我军很多老一辈领导人的风采，从少年时代就形成了对军队的真挚感情。后来，我在军队工作几年，到地方任职后也时时关注着军队建设，经常同军队的同志打交道，对国防和军队建设情况还算比较了解。”2013年7月8日，习近平总书记在中央军委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上深情回忆道。

　　从地方工作起，习近平就对双拥工作十分重视和支持。在他看来，“拥军优属、拥政爱民是‘胜利之本、稳定之本、发展之本’，是我党我军在长期革命斗争中形成的优良传统，这个传统任何时候都不能丢，只能在实践中不断总结新经验，开拓前进。”