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凉山彝族自治州(西昌市、会理市、美姑县、雷波县、甘洛县、布拖县、喜德县、昭觉县、越西县、盐源县、金阳县、冕宁县、会东县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、宁南县)
酒泉市(肃州区、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
咸阳市(乾县、杨陵区、永寿县、渭城区、淳化县、长武县、秦都区、武功县、旬邑县、兴平市、泾阳县、礼泉县、彬州市、三原县)
黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
厦门市(湖里区、海沧区、同安区、思明区、翔安区、集美区)
长沙市(长沙县、浏阳市、雨花区、芙蓉区、宁乡市、望城区、天心区、岳麓区、开福区)
安庆市(宿松县、太湖县、迎江区、大观区、望江县、岳西县、潜山市、桐城市、怀宁县、宜秀区)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通山县、通城县、赤壁市、崇阳县)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、凤城市、东港市)
达州市(宣汉县、大竹县、达川区、渠县、开江县、通川区、万源市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
聊城市(莘县、东阿县、阳谷县、茌平区、临清市、冠县、东昌府区、高唐县)
连云港市(赣榆区、海州区、东海县、灌云县、连云区、灌南县)
菏泽市(定陶区、郓城县、牡丹区、东明县、曹县、巨野县、成武县、鄄城县、单县)
绍兴市(越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市、诸暨市、新昌县)
金华市(金东区、浦江县、磐安县、东阳市、兰溪市、婺城区、武义县、义乌市、永康市)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区)
济源市
漯河市(郾城区、召陵区、临颍县、舞阳县、源汇区)
曲靖市(罗平县、会泽县、师宗县、宣威市、陆良县、沾益区、富源县、马龙区、麒麟区)
贵阳市(修文县、息烽县、清镇市、白云区、观山湖区、云岩区、花溪区、南明区、乌当区、开阳县)
合肥市(巢湖市、肥东县、肥西县、包河区、庐江县、蜀山区、庐阳区、长丰县、瑶海区)
榆林市(榆阳区、子洲县、府谷县、横山区、神木市、靖边县、绥德县、定边县、佳县、米脂县、吴堡县、清涧县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区、钟山县)
辽阳市(文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、白塔区、太子河区、宏伟区)
白山市(浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县)
日喀则市(谢通门县、江孜县、萨嘎县、南木林县、岗巴县、聂拉木县、仲巴县、吉隆县、桑珠孜区、康马县、定日县、萨迦县、仁布县、定结县、亚东县、白朗县、昂仁县、拉孜县)
濮阳市(清丰县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区、范县)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县)
承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、双桥区、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、双滦区)
安康市(紫阳县、汉阴县、岚皋县、白河县、宁陕县、旬阳市、平利县、汉滨区、镇坪县、石泉县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
哈尔滨市(呼兰区、尚志市、南岗区、双城区、道外区、巴彦县、方正县、香坊区、通河县、松北区、道里区、延寿县、宾县、五常市、依兰县、平房区、阿城区、木兰县)
吕梁市(中阳县、离石区、临县、孝义市、岚县、交城县、交口县、方山县、文水县、兴县、柳林县、汾阳市、石楼县)
黑河市(北安市、孙吴县、逊克县、爱辉区、嫩江市、五大连池市)
西藏自治区
朔州市(右玉县、怀仁市、应县、朔城区、山阴县、平鲁区)
杭州市(临平区、淳安县、临安区、钱塘区、余杭区、桐庐县、建德市、拱墅区、西湖区、滨江区、上城区、富阳区、萧山区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、望谟县、安龙县、册亨县、贞丰县、兴仁市、晴隆县)
新乡市(卫滨区、原阳县、凤泉区、卫辉市、延津县、长垣市、辉县市、新乡县、红旗区、牧野区、获嘉县、封丘县)
儋州市
南充市(嘉陵区、蓬安县、阆中市、西充县、顺庆区、高坪区、南部县、仪陇县、营山县)
昭通市(绥江县、威信县、永善县、水富市、巧家县、彝良县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、大关县、昭阳区)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、城关区、当雄县、曲水县)
淮南市(潘集区、凤台县、田家庵区、谢家集区、大通区、寿县、八公山区)
龙岩市(长汀县、漳平市、连城县、永定区、武平县、上杭县、新罗区)
渭南市(蒲城县、华阴市、华州区、澄城县、韩城市、临渭区、潼关县、大荔县、白水县、合阳县、富平县)
运城市(闻喜县、盐湖区、万荣县、芮城县、平陆县、河津市、临猗县、绛县、稷山县、永济市、新绛县、夏县、垣曲县)
荆州市(监利市、石首市、松滋市、荆州区、公安县、沙市区、江陵县、洪湖市)
泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市)
兰州市(皋兰县、红古区、七里河区、城关区、西固区、安宁区、榆中县、永登县)
呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗)
忻州市(忻府区、五台县、原平市、静乐县、繁峙县、宁武县、保德县、代县、河曲县、五寨县、神池县、定襄县、岢岚县、偏关县)
汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、濠江区、龙湖区、南澳县、澄海区)
香港特别行政区
内蒙古自治区
无锡市(梁溪区、滨湖区、锡山区、惠山区、宜兴市、江阴市、新吴区)
泸州市(合江县、龙马潭区、江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区、叙永县)
镇江市(丹阳市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区、句容市)
温州市(龙港市、永嘉县、平阳县、乐清市、鹿城区、洞头区、泰顺县、龙湾区、瓯海区、文成县、瑞安市、苍南县)
铁岭市(昌图县、清河区、铁岭县、银州区、开原市、西丰县、调兵山市)
商丘市(睢县、宁陵县、虞城县、夏邑县、民权县、永城市、柘城县、梁园区、睢阳区)
崇左市(扶绥县、凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、大新县、江州区)
黄山市(歙县、黄山区、休宁县、祁门县、黟县、徽州区、屯溪区)
柳州市(鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳南区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗)
攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、西区、东区)
喀什地区(叶城县、泽普县、伽师县、疏勒县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、莎车县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)
西安市(阎良区、未央区、鄠邑区、碑林区、灞桥区、蓝田县、临潼区、高陵区、莲湖区、长安区、新城区、雁塔区、周至县)
百色市(田东县、平果市、凌云县、西林县、乐业县、靖西市、右江区、那坡县、德保县、田阳区、田林县、隆林各族自治县)
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郴州市(永兴县、桂阳县、北湖区、桂东县、汝城县、苏仙区、安仁县、资兴市、临武县、宜章县、嘉禾县)
沧州市(黄骅市、青县、南皮县、吴桥县、海兴县、孟村回族自治县、新华区、沧县、肃宁县、任丘市、盐山县、献县、运河区、河间市、东光县、泊头市)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
广西壮族自治区
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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