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上饶市(横峰县、玉山县、婺源县、余干县、铅山县、弋阳县、信州区、广信区、广丰区、万年县、德兴市、鄱阳县)
大理白族自治州(永平县、剑川县、宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、大理市、祥云县、南涧彝族自治县)
荆州市(沙市区、石首市、洪湖市、监利市、松滋市、江陵县、荆州区、公安县)
铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、德江县、思南县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、青铜峡市、盐池县)
汕头市(澄海区、濠江区、龙湖区、潮阳区、潮南区、金平区、南澳县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
佳木斯市(富锦市、郊区、桦南县、同江市、向阳区、前进区、东风区、抚远市、桦川县、汤原县)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗)
淮南市(八公山区、凤台县、大通区、田家庵区、寿县、谢家集区、潘集区)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
东莞市
抚州市(广昌县、东乡区、崇仁县、宜黄县、南城县、临川区、乐安县、金溪县、南丰县、黎川县、资溪县)
青岛市(市北区、李沧区、胶州市、即墨区、黄岛区、平度市、城阳区、莱西市、崂山区、市南区)
辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县、文圣区、宏伟区)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
运城市(新绛县、万荣县、闻喜县、平陆县、盐湖区、芮城县、垣曲县、稷山县、绛县、河津市、夏县、永济市、临猗县)
宁波市(慈溪市、海曙区、奉化区、江北区、余姚市、北仑区、镇海区、宁海县、鄞州区、象山县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、轮台县、尉犁县、若羌县)
福州市(台江区、平潭县、连江县、马尾区、晋安区、福清市、永泰县、闽清县、长乐区、仓山区、闽侯县、鼓楼区、罗源县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
新疆维吾尔自治区
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、大石桥市、站前区)
商洛市(山阳县、商南县、丹凤县、洛南县、柞水县、商州区、镇安县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
忻州市(静乐县、原平市、繁峙县、偏关县、岢岚县、五台县、河曲县、保德县、忻府区、代县、神池县、宁武县、定襄县、五寨县)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
甘南藏族自治州(临潭县、合作市、夏河县、迭部县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、玛曲县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
榆林市(清涧县、靖边县、子洲县、绥德县、神木市、定边县、横山区、米脂县、府谷县、榆阳区、佳县、吴堡县)
河源市(东源县、源城区、和平县、龙川县、连平县、紫金县)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
南平市(建瓯市、光泽县、政和县、松溪县、延平区、浦城县、顺昌县、武夷山市、邵武市、建阳区)
娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
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镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、扬中市)
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无锡市(滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市、锡山区)
昭通市(大关县、永善县、鲁甸县、彝良县、盐津县、昭阳区、绥江县、镇雄县、巧家县、水富市、威信县)
云浮市(云安区、罗定市、云城区、郁南县、新兴县)
黄山市(屯溪区、徽州区、黟县、黄山区、歙县、休宁县、祁门县)
周口市(鹿邑县、项城市、商水县、西华县、太康县、沈丘县、川汇区、扶沟县、淮阳区、郸城县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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