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广元市(昭化区、青川县、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县、剑阁县)

遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)

聊城市(东昌府区、莘县、冠县、临清市、东阿县、阳谷县、茌平区、高唐县)  石河子市(可克达拉市、昆玉市、图木舒克市、新星市、胡杨河市、北屯市、双河市、铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市)

临沂市(河东区、费县、平邑县、临沭县、郯城县、罗庄区、兰山区、莒南县、兰陵县、沂水县、沂南县、蒙阴县)

榆林市(米脂县、定边县、横山区、靖边县、府谷县、吴堡县、榆阳区、子洲县、佳县、清涧县、神木市、绥德县)

中山市

太原市(迎泽区、娄烦县、杏花岭区、清徐县、阳曲县、万柏林区、尖草坪区、古交市、小店区、晋源区)  遵义市(余庆县、播州区、汇川区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、桐梓县、正安县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、绥阳县)

柳州市(柳江区、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、柳北区、鱼峰区、柳南区、城中区、鹿寨县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、绿春县、红河县、开远市、泸西县、元阳县、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市、弥勒市、个旧市)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)

丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、松阳县、龙泉市、云和县、莲都区、遂昌县)

通化市(辉南县、集安市、梅河口市、东昌区、二道江区、柳河县、通化县)

南通市(如皋市、海安市、启东市、崇川区、如东县、海门区、通州区)

荆州市(公安县、荆州区、监利市、江陵县、松滋市、石首市、洪湖市、沙市区)

绵阳市(盐亭县、安州区、三台县、北川羌族自治县、梓潼县、江油市、涪城区、平武县、游仙区)

九江市(永修县、庐山市、都昌县、浔阳区、彭泽县、武宁县、共青城市、修水县、濂溪区、德安县、柴桑区、湖口县、瑞昌市)

武汉市(江汉区、汉阳区、青山区、洪山区、汉南区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、新洲区、黄陂区、江夏区、江岸区、武昌区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

三明市(建宁县、宁化县、泰宁县、永安市、清流县、三元区、大田县、尤溪县、明溪县、沙县区、将乐县)

宁德市(屏南县、蕉城区、霞浦县、寿宁县、周宁县、福鼎市、福安市、古田县、柘荣县)

黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、西塞山区)

朔州市(朔城区、应县、平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁县、新源县、奎屯市、巩留县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正镶白旗)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、普宁市、揭西县)

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云城区、云安区)

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平凉市(庄浪县、崇信县、崆峒区、灵台县、静宁县、泾川县、华亭市)

郑州市(中原区、登封市、新郑市、巩义市、新密市、二七区、中牟县、金水区、荥阳市、管城回族区、惠济区、上街区)

西藏自治区

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)  平顶山市(宝丰县、郏县、石龙区、舞钢市、汝州市、鲁山县、新华区、叶县、湛河区、卫东区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

山南市(桑日县、错那市、措美县、琼结县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、隆子县、扎囊县、浪卡子县、加查县、乃东区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区)

青岛市(城阳区、胶州市、崂山区、市南区、莱西市、黄岛区、市北区、李沧区、即墨区、平度市)  贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区、平桂区)

宁波市(镇海区、鄞州区、余姚市、象山县、奉化区、北仑区、慈溪市、江北区、宁海县、海曙区)

郴州市(宜章县、资兴市、北湖区、安仁县、永兴县、桂东县、苏仙区、嘉禾县、汝城县、桂阳县、临武县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

三沙市(南沙区、西沙区)

眉山市(彭山区、洪雅县、东坡区、青神县、丹棱县、仁寿县)

鞍山市(台安县、铁西区、铁东区、立山区、海城市、千山区、岫岩满族自治县)

湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区、德清县)

潍坊市(安丘市、昌乐县、寒亭区、坊子区、寿光市、高密市、奎文区、昌邑市、潍城区、诸城市、临朐县、青州市)

无锡市(滨湖区、新吴区、锡山区、惠山区、宜兴市、梁溪区、江阴市)

临沧市(凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、镇康县)

济南市(商河县、平阴县、市中区、济阳区、章丘区、莱芜区、钢城区、天桥区、历城区、历下区、长清区、槐荫区)

伊春市(汤旺县、金林区、大箐山县、乌翠区、丰林县、嘉荫县、铁力市、友好区、伊美区、南岔县)

益阳市(桃江县、资阳区、南县、沅江市、安化县、赫山区)

宜春市(丰城市、靖安县、樟树市、万载县、高安市、铜鼓县、奉新县、上高县、袁州区、宜丰县)

惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)

吉安市(井冈山市、新干县、吉州区、永丰县、峡江县、青原区、吉水县、永新县、安福县、泰和县、遂川县、万安县、吉安县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

玉林市(容县、博白县、玉州区、北流市、福绵区、兴业县、陆川县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜