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锦州市(黑山县、太和区、义县、凌海市、北镇市、古塔区、凌河区)
通化市(东昌区、柳河县、辉南县、梅河口市、集安市、通化县、二道江区)
龙岩市(漳平市、永定区、新罗区、武平县、长汀县、上杭县、连城县)
宝鸡市(扶风县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、眉县、千阳县、金台区、太白县、麟游县、陇县、凤县、岐山县)
济宁市(金乡县、兖州区、鱼台县、任城区、泗水县、嘉祥县、微山县、梁山县、汶上县、邹城市、曲阜市)
晋城市(沁水县、城区、高平市、阳城县、陵川县、泽州县)
株洲市(渌口区、炎陵县、攸县、芦淞区、天元区、醴陵市、荷塘区、石峰区、茶陵县)
咸宁市(嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县)
抚州市(南丰县、崇仁县、广昌县、东乡区、宜黄县、金溪县、临川区、资溪县、黎川县、南城县、乐安县)
鸡西市(城子河区、滴道区、鸡冠区、恒山区、密山市、鸡东县、麻山区、虎林市、梨树区)
贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)
重庆市(梁平区、永川区、云阳县、忠县、合川区、巫山县、璧山区、长寿区、万州区、奉节县、南川区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、江北区、北碚区、大渡口区、九龙坡区、涪陵区、大足区、渝北区、城口县、垫江县、南岸区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、綦江区、渝中区、武隆区、荣昌区、开州区、铜梁区、潼南区、江津区、巴南区)
阿克苏地区(拜城县、柯坪县、库车市、阿克苏市、乌什县、沙雅县、新和县、温宿县、阿瓦提县)
邵阳市(大祥区、武冈市、洞口县、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、邵东市、双清区、新邵县、北塔区)
徐州市(贾汪区、邳州市、睢宁县、新沂市、鼓楼区、铜山区、丰县、云龙区、沛县、泉山区)
黄石市(西塞山区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、下陆区)
天津市(津南区、北辰区、河西区、滨海新区、和平区、东丽区、西青区、静海区、河北区、蓟州区、宁河区、红桥区、宝坻区、南开区、武清区、河东区)
赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、翁牛特旗、红山区、宁城县、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、林西县)
长沙市(浏阳市、雨花区、芙蓉区、长沙县、天心区、宁乡市、岳麓区、开福区、望城区)
朔州市(怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、朔城区)
西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、湟中区、城中区、城东区)
永州市(零陵区、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、道县、冷水滩区、新田县、祁阳市、东安县、双牌县)
吉安市(万安县、安福县、泰和县、新干县、峡江县、井冈山市、吉州区、永丰县、吉水县、遂川县、青原区、吉安县、永新县)
烟台市(芝罘区、栖霞市、龙口市、福山区、牟平区、莱州市、招远市、海阳市、蓬莱区、莱阳市、莱山区)
武汉市(江夏区、汉南区、武昌区、江汉区、洪山区、汉阳区、新洲区、江岸区、东西湖区、硚口区、蔡甸区、黄陂区、青山区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县)
铁岭市(昌图县、西丰县、开原市、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)
鹤岗市(萝北县、工农区、向阳区、兴安区、绥滨县、东山区、兴山区、南山区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
达州市(大竹县、通川区、万源市、渠县、达川区、宣汉县、开江县)
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阜阳市(颍泉区、阜南县、太和县、界首市、临泉县、颍上县、颍东区、颍州区)
辽阳市(灯塔市、文圣区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区)
南阳市(南召县、内乡县、卧龙区、社旗县、邓州市、镇平县、方城县、宛城区、淅川县、桐柏县、唐河县、西峡县、新野县)
南京市(六合区、鼓楼区、建邺区、玄武区、高淳区、溧水区、江宁区、浦口区、秦淮区、栖霞区、雨花台区)
潍坊市(昌邑市、安丘市、寒亭区、诸城市、潍城区、昌乐县、青州市、坊子区、奎文区、寿光市、临朐县、高密市)
阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)
周口市(郸城县、川汇区、西华县、项城市、淮阳区、扶沟县、鹿邑县、商水县、太康县、沈丘县)
合肥市(长丰县、肥东县、肥西县、巢湖市、包河区、庐江县、瑶海区、蜀山区、庐阳区)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)
定西市(漳县、岷县、渭源县、临洮县、通渭县、陇西县、安定区)
崇左市(龙州县、江州区、大新县、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县)
黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、来凤县、建始县、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
玉林市(容县、北流市、陆川县、福绵区、博白县、兴业县、玉州区)
西安市(阎良区、蓝田县、周至县、高陵区、鄠邑区、新城区、长安区、灞桥区、莲湖区、碑林区、未央区、临潼区、雁塔区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、固阳县)
朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、龙城区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
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柳州市(柳江区、鹿寨县、柳城县、融安县、城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)
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汉中市(洋县、略阳县、勉县、汉台区、南郑区、留坝县、宁强县、镇巴县、佛坪县、城固县、西乡县)
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济南市(长清区、平阴县、槐荫区、章丘区、天桥区、历下区、济阳区、历城区、商河县、市中区、莱芜区、钢城区)
滁州市(南谯区、天长市、来安县、定远县、明光市、全椒县、凤阳县、琅琊区)
宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、惠水县、贵定县、福泉市、都匀市、罗甸县、龙里县、三都水族自治县、荔波县、瓮安县、独山县)
◎记者马慜
近日，国家金融监督管理总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》（下称“指导意见”）。对此，5家全国性金融资产管理公司（AMC）均表示，将深入践行化解金融风险、服务实体经济的时代使命。
构建“1+N”行业监管体系
AMC是金融化险纾困的“主力军”。目前，共有5家全国性AMC，分别为中国中信金融资产管理股份有限公司（原中国华融）、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司、中国长城资产管理股份有限公司、中国银河资产管理股份有限公司。
回溯历史来看，前4家AMC成立于20世纪90年代末，最初的使命是化解国有银行的不良资产，推动金融体系改革。2022年，中国华融加入中信集团，并更为现名。银河资产成立于2021年，为中央汇金参股、控股机构。
2024年11月，国家金融监督管理总局印发《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》（下称“管理办法”）。管理办法要求AMC在新形势下更好地发挥金融救助和逆周期调节的功能作用。管理办法连同指导意见，构成了不良资产行业的主要监管制度体系。
长城资产表示，指导意见的出台进一步建立健全了资产公司“1+N”监管制度体系，明确了资产公司高质量发展的新要求和配套举措。中国中信金融资产认为，指导意见为金融资产管理公司发展勾画出清晰路径。中国东方称，指导意见具有很强的系统性、指导性和针对性。
银河资产表示，自2021年正式展业以来，始终把“高质量发展”作为企业经营管理的核心要义。指导意见的发布实施，为银河资产深化转型、探索新路提供了重要契机。
“管理办法侧重于对业务的严监管，指导意见则明确金融资产管理公司的发展导向。”上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，两个文件相辅相成，引导AMC围绕功能定位，在风险化解主战场发挥“秃鹫”投资者作用，助力盘活不良资产，加快风险出清，通过更高效地服务重点风险化解，进而实现自身高质量发展。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，要充分发挥金融资产管理公司在新时期防范化解金融风险的功能，更好地帮助实体企业应对挑战，制定一个系统全面的金融资产管理公司不良资产业务管理办法，推进金融资产管理公司发展不良资产的主责主业，在金融资产管理公司面临新的转型时期，必要而迫切。
当好风险化解“主力军”
AMC不断丰富职能，逐渐从单一的不良资产处置，扩展到多元化的金融服务领域，包括投资、证券化、债转股等。在政策引导下，AMC立足功能定位，更加聚焦主责主业。
当前，经济发展新旧动能转换加速，防范化解金融风险的重要性日渐突出，AMC领域迎来全新机遇。
中国中信金融资产认为，银行不良资产处置、破产重整、房地产纾困、国企改革等均是万亿级潜力市场，是金融资产管理公司重要的业务“蓝海”。下一步，将当好防范化解风险“国家队”“主力军”，不断提升服务实体经济质效，以高质量金融服务强国建设。
今年2月，中国东方、信达资产、长城资产等3家AMC已经整合到中央汇金公司旗下。在业内人士看来，随着股权划转完成，行业格局将趋于稳定，也对AMC支持化险纾困提出更高要求。
“以股权划转为契机，中国长城资产改革发展进入了新的阶段，指导意见的出台对可持续健康发展给予了有力政策支撑。”长城资产称。
中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，3家AMC划入中央汇金有助于进一步理顺国有金融资本管理体制，提升其资本实力，化解存量风险，提高服务实体经济能力。
中国信达表示，将聚焦主责主业，深化改革转型，强化风险防控，持续打造差异化竞争优势，坚定不移走中国特色金融资产管理公司高质量发展之路，以防范化解风险、服务实体经济的实干实绩，为加快推进金融强国建设作出新贡献。
在曾刚看来，监管体系对AMC明确了“强内核、优主业、严监管”的高质量发展路径，同时回应了防范系统性金融风险、支持实体经济的核心命题。从落地实施角度而言，高效配套政策和监管执行力将决定其实际效果。此外，公司自主改革力度以及对市场变化的灵活应对也是实现长远发展目标的关键。
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