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淄博市(张店区、沂源县、临淄区、博山区、桓台县、淄川区、周村区、高青县)

崇左市(扶绥县、凭祥市、江州区、龙州县、大新县、宁明县、天等县)  本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县)

定西市(陇西县、临洮县、漳县、渭源县、通渭县、安定区、岷县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

玉溪市(华宁县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、甘南县、克山县、龙沙区、克东县、依安县、富裕县、讷河市、龙江县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、建华区、铁锋区、拜泉县、碾子山区)  兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

潍坊市(奎文区、寿光市、潍城区、高密市、诸城市、青州市、寒亭区、昌邑市、临朐县、坊子区、昌乐县、安丘市)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、博湖县、且末县)

平顶山市(郏县、石龙区、叶县、汝州市、鲁山县、宝丰县、舞钢市、湛河区、新华区、卫东区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

内蒙古自治区

嘉峪关市

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)

大同市(云冈区、平城区、阳高县、左云县、广灵县、浑源县、天镇县、云州区、新荣区、灵丘县)

沈阳市(沈北新区、铁西区、浑南区、和平区、法库县、康平县、皇姑区、大东区、沈河区、辽中区、新民市、于洪区、苏家屯区)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、范县、濮阳县、台前县)

西藏自治区

邵阳市(双清区、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、新邵县、邵阳县、武冈市、新宁县、洞口县、北塔区、绥宁县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

三明市(大田县、宁化县、将乐县、永安市、三元区、泰宁县、沙县区、清流县、明溪县、尤溪县、建宁县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、太子河区、白塔区、宏伟区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

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鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

绵阳市(游仙区、涪城区、安州区、江油市、梓潼县、平武县、盐亭县、北川羌族自治县、三台县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

东营市(利津县、东营区、河口区、广饶县、垦利区)  无锡市(江阴市、惠山区、梁溪区、新吴区、锡山区、滨湖区、宜兴市)

晋城市(泽州县、城区、阳城县、陵川县、沁水县、高平市)

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双鸭山市(友谊县、集贤县、尖山区、宝山区、宝清县、饶河县、四方台区、岭东区)随州市(随县、广水市、曾都区)

扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、仪征市、邗江区、江都区)  新余市(分宜县、渝水区)

临沂市(罗庄区、平邑县、沂南县、临沭县、费县、沂水县、兰陵县、郯城县、兰山区、蒙阴县、莒南县、河东区)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、黔西市、织金县、大方县、金沙县、纳雍县)自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县)

澳门特别行政区

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)

西宁市(城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县、城北区)

安庆市(宜秀区、潜山市、岳西县、大观区、太湖县、怀宁县、宿松县、迎江区、桐城市、望江县)

包头市(石拐区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)

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通化市(东昌区、柳河县、二道江区、通化县、辉南县、集安市、梅河口市)

泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市、海陵区、高港区)

烟台市(福山区、莱阳市、牟平区、招远市、莱州市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、栖霞市、龙口市、海阳市)

河池市(东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、宜州区)

呼伦贝尔市(牙克石市、阿荣旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、根河市、满洲里市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

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和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县、墨玉县、皮山县、于田县)

湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区、德清县)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、化州市、茂南区)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。