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西藏自治区
绵阳市(三台县、盐亭县、平武县、涪城区、安州区、江油市、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县)
台州市(椒江区、温岭市、黄岩区、临海市、玉环市、路桥区、仙居县、三门县、天台县)
白银市(景泰县、会宁县、白银区、平川区、靖远县)
宣城市(宣州区、旌德县、泾县、广德市、宁国市、郎溪县、绩溪县)
临沂市(沂南县、河东区、蒙阴县、罗庄区、郯城县、费县、兰陵县、莒南县、临沭县、沂水县、兰山区、平邑县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
儋州市
内江市(威远县、东兴区、资中县、隆昌市、市中区)
佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、多伦县、正蓝旗)
宜宾市(兴文县、屏山县、江安县、南溪区、珙县、长宁县、翠屏区、叙州区、筠连县、高县)
金昌市(永昌县、金川区)
湛江市(霞山区、赤坎区、廉江市、坡头区、遂溪县、吴川市、雷州市、徐闻县、麻章区)
梅州市(平远县、兴宁市、五华县、蕉岭县、梅江区、梅县区、丰顺县、大埔县)
商洛市(柞水县、商州区、山阳县、丹凤县、镇安县、洛南县、商南县)
临汾市(古县、尧都区、安泽县、曲沃县、襄汾县、吉县、洪洞县、大宁县、乡宁县、隰县、永和县、浮山县、蒲县、侯马市、霍州市、汾西县、翼城县)
益阳市(赫山区、安化县、桃江县、沅江市、南县、资阳区)
长治市(壶关县、长子县、潞城区、沁源县、襄垣县、沁县、潞州区、屯留区、平顺县、上党区、黎城县、武乡县)
荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区)
十堰市(茅箭区、丹江口市、房县、郧阳区、竹溪县、郧西县、张湾区、竹山县)
林芝市(工布江达县、察隅县、朗县、墨脱县、米林市、波密县、巴宜区)
许昌市(长葛市、魏都区、禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、城区、高平市)
贵港市(覃塘区、平南县、港南区、桂平市、港北区)
嘉峪关市
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
酒泉市(金塔县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
朝阳市(朝阳县、双塔区、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市)
长沙市(天心区、望城区、浏阳市、长沙县、开福区、宁乡市、雨花区、岳麓区、芙蓉区)
怀化市(鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、会同县、溆浦县)
达州市(达川区、万源市、宣汉县、通川区、渠县、开江县、大竹县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
杭州市(临安区、余杭区、萧山区、上城区、西湖区、临平区、钱塘区、桐庐县、拱墅区、富阳区、淳安县、建德市、滨江区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、石屏县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、泸西县、屏边苗族自治县、红河县、弥勒市、开远市、蒙自市、建水县)
宝鸡市(渭滨区、凤翔区、千阳县、麟游县、扶风县、太白县、金台区、陇县、凤县、眉县、岐山县、陈仓区)
遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)
扬州市(广陵区、江都区、宝应县、邗江区、仪征市、高邮市)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县)
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
西宁市(湟中区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、红原县、金川县、小金县、壤塘县、若尔盖县、阿坝县、理县、黑水县、汶川县、茂县、松潘县、马尔康市)
吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)
韶关市(曲江区、仁化县、新丰县、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县、南雄市、武江区)
曲靖市(会泽县、沾益区、马龙区、陆良县、富源县、师宗县、麒麟区、宣威市、罗平县)
蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县)
梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市)
日喀则市(萨嘎县、谢通门县、仁布县、岗巴县、吉隆县、定结县、江孜县、康马县、亚东县、聂拉木县、南木林县、定日县、白朗县、拉孜县、萨迦县、昂仁县、仲巴县、桑珠孜区)
通化市(梅河口市、东昌区、柳河县、二道江区、辉南县、集安市、通化县)
江门市(江海区、台山市、恩平市、蓬江区、开平市、新会区、鹤山市)
青岛市(平度市、即墨区、市南区、市北区、崂山区、黄岛区、李沧区、莱西市、胶州市、城阳区)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、东洲区)
安阳市(滑县、北关区、内黄县、龙安区、殷都区、汤阴县、安阳县、林州市、文峰区)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
铁岭市(银州区、西丰县、铁岭县、开原市、清河区、昌图县、调兵山市)
新疆维吾尔自治区
晋中市(灵石县、祁县、介休市、太谷区、左权县、和顺县、榆次区、寿阳县、昔阳县、榆社县、平遥县)
茂名市(电白区、化州市、茂南区、高州市、信宜市)
淮安市(淮阴区、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮安区、涟水县)
黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区)
南通市(启东市、如皋市、海门区、如东县、海安市、崇川区、通州区)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)
昌都市(江达县、芒康县、类乌齐县、八宿县、洛隆县、贡觉县、卡若区、左贡县、边坝县、丁青县、察雅县)
毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、金沙县、七星关区、纳雍县、织金县)
盐城市(东台市、阜宁县、滨海县、射阳县、建湖县、大丰区、亭湖区、盐都区、响水县)
驻马店市(汝南县、遂平县、西平县、新蔡县、驿城区、正阳县、确山县、泌阳县、平舆县、上蔡县)
崇左市(宁明县、龙州县、扶绥县、凭祥市、大新县、天等县、江州区)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县、泗阳县)
肇庆市(端州区、德庆县、四会市、高要区、怀集县、封开县、广宁县、鼎湖区)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗)
洛阳市(洛宁县、栾川县、老城区、新安县、瀍河回族区、伊川县、嵩县、汝阳县、孟津区、偃师区、洛龙区、涧西区、宜阳县、西工区)
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伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、特克斯县、霍城县、昭苏县、巩留县、新源县)
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丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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