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南京市(江宁区、秦淮区、溧水区、鼓楼区、高淳区、建邺区、玄武区、六合区、浦口区、栖霞区、雨花台区)

铜仁市(江口县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、万山区、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)

烟台市(莱山区、牟平区、莱州市、芝罘区、蓬莱区、福山区、栖霞市、龙口市、海阳市、莱阳市、招远市)

邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、洞口县、新宁县、绥宁县、武冈市、双清区、北塔区、新邵县、隆回县、邵阳县、大祥区)  阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

吉安市(遂川县、峡江县、永新县、吉州区、永丰县、青原区、吉安县、新干县、吉水县、安福县、井冈山市、万安县、泰和县)

芜湖市(湾沚区、南陵县、弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市、鸠江区)

包头市(青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、九原区、昆都仑区、土默特右旗)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、龙江县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、建华区、甘南县、富裕县、讷河市、依安县、泰来县、拜泉县、克山县、昂昂溪区、克东县、龙沙区、碾子山区)  阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、布尔津县、福海县、吉木乃县)

酒泉市(玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)

鸡西市(麻山区、鸡东县、密山市、滴道区、鸡冠区、梨树区、城子河区、虎林市、恒山区)

沈阳市(沈河区、浑南区、皇姑区、法库县、康平县、辽中区、铁西区、新民市、大东区、苏家屯区、和平区、于洪区、沈北新区)

金昌市(金川区、永昌县)

上饶市(广信区、玉山县、广丰区、弋阳县、万年县、余干县、婺源县、信州区、鄱阳县、德兴市、横峰县、铅山县)

西安市(灞桥区、新城区、高陵区、鄠邑区、临潼区、莲湖区、长安区、蓝田县、周至县、碑林区、雁塔区、阎良区、未央区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、兴城市、连山区、龙港区、南票区)

桂林市(荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、全州县、龙胜各族自治县、灌阳县、资源县、阳朔县、兴安县、灵川县、临桂区、七星区、雁山区、平乐县、永福县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

河源市(龙川县、源城区、连平县、紫金县、东源县、和平县)

儋州市

东莞市

临沂市(罗庄区、费县、沂水县、沂南县、临沭县、兰陵县、平邑县、兰山区、河东区、莒南县、蒙阴县、郯城县)

渭南市(临渭区、华州区、富平县、蒲城县、合阳县、韩城市、澄城县、华阴市、大荔县、白水县、潼关县)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、晴隆县、安龙县、兴义市、贞丰县、兴仁市、普安县)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

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汉中市(城固县、西乡县、镇巴县、宁强县、勉县、佛坪县、洋县、汉台区、略阳县、南郑区、留坝县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区)

白山市(浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、临江市)

合肥市(庐阳区、包河区、肥西县、长丰县、瑶海区、庐江县、肥东县、蜀山区、巢湖市)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、浚县、淇县)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、大城县、三河市、固安县、广阳区、安次区、香河县、霸州市、文安县)

抚州市(崇仁县、东乡区、南丰县、广昌县、金溪县、临川区、乐安县、南城县、宜黄县、资溪县、黎川县)梅州市(梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、蕉岭县、平远县)

河池市(凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、东兰县、南丹县、宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)  内江市(资中县、威远县、市中区、隆昌市、东兴区)

永州市(宁远县、新田县、蓝山县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、零陵区、冷水滩区、东安县)

德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县、罗江区)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、润州区、京口区、丹阳市)宜宾市(兴文县、南溪区、屏山县、长宁县、翠屏区、叙州区、珙县、高县、筠连县、江安县)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县)

淄博市(淄川区、沂源县、高青县、张店区、周村区、临淄区、博山区、桓台县)

聊城市(高唐县、茌平区、阳谷县、莘县、东阿县、临清市、东昌府区、冠县)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区)

绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、新昌县、上虞区、诸暨市)

乐山市(马边彝族自治县、市中区、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沙湾区、犍为县、峨眉山市、沐川县、井研县)

潍坊市(寿光市、诸城市、寒亭区、昌邑市、潍城区、安丘市、临朐县、昌乐县、高密市、坊子区、奎文区、青州市)

遵义市(汇川区、播州区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、绥阳县、正安县、仁怀市、桐梓县、红花岗区、湄潭县、凤冈县)

内蒙古自治区

郴州市(资兴市、汝城县、北湖区、桂东县、嘉禾县、永兴县、安仁县、宜章县、苏仙区、临武县、桂阳县)

三明市(将乐县、宁化县、泰宁县、大田县、清流县、建宁县、明溪县、三元区、沙县区、永安市、尤溪县)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、清水河县、武川县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、回民区、托克托县)

沧州市(运河区、南皮县、黄骅市、河间市、孟村回族自治县、献县、吴桥县、任丘市、青县、盐山县、东光县、肃宁县、新华区、泊头市、沧县、海兴县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

喀什地区(英吉沙县、叶城县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县、伽师县、疏附县、巴楚县、疏勒县、喀什市)

德州市(陵城区、武城县、德城区、乐陵市、禹城市、宁津县、临邑县、庆云县、平原县、齐河县、夏津县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 一品鲍破解版v1.0.6_揭秘独特的文化魅力与旅游体验的相关文章 夺冠的天工机器人有啥“秘密武器”的相关文章
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