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武汉市(江夏区、汉阳区、硚口区、武昌区、江岸区、新洲区、东西湖区、江汉区、汉南区、蔡甸区、洪山区、黄陂区、青山区)

深圳市(盐田区、光明区、龙华区、罗湖区、福田区、南山区、坪山区、龙岗区、宝安区)

漳州市(长泰区、东山县、龙文区、平和县、龙海区、华安县、芗城区、漳浦县、诏安县、云霄县、南靖县)

鹤岗市(向阳区、兴山区、萝北县、东山区、绥滨县、南山区、工农区、兴安区)  防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

贵阳市(白云区、修文县、息烽县、花溪区、南明区、云岩区、观山湖区、乌当区、开阳县、清镇市)

揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)

丹东市(振兴区、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、麻江县、丹寨县、凯里市、锦屏县、岑巩县、施秉县、黎平县、三穗县、剑河县、镇远县、天柱县、榕江县、从江县、雷山县、黄平县)  淄博市(沂源县、桓台县、临淄区、博山区、淄川区、张店区、周村区、高青县)

赣州市(兴国县、瑞金市、崇义县、寻乌县、石城县、宁都县、龙南市、大余县、全南县、章贡区、于都县、南康区、定南县、安远县、赣县区、上犹县、信丰县、会昌县)

云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)

廊坊市(三河市、安次区、霸州市、大厂回族自治县、文安县、大城县、永清县、广阳区、固安县、香河县)

白银市(靖远县、平川区、会宁县、景泰县、白银区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、望谟县、兴义市、安龙县、贞丰县、册亨县、晴隆县)

滁州市(凤阳县、定远县、天长市、全椒县、明光市、南谯区、琅琊区、来安县)

汉中市(勉县、留坝县、城固县、佛坪县、略阳县、西乡县、南郑区、汉台区、镇巴县、洋县、宁强县)

江门市(蓬江区、新会区、鹤山市、江海区、台山市、开平市、恩平市)

滨州市(滨城区、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县、惠民县)

绥化市(海伦市、北林区、青冈县、肇东市、明水县、庆安县、安达市、兰西县、绥棱县、望奎县)

宁波市(奉化区、余姚市、宁海县、江北区、慈溪市、鄞州区、北仑区、海曙区、象山县、镇海区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

渭南市(临渭区、华州区、华阴市、澄城县、蒲城县、大荔县、合阳县、潼关县、白水县、韩城市、富平县)

石河子市(胡杨河市、双河市、铁门关市、可克达拉市、新星市、白杨市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市)

无锡市(滨湖区、宜兴市、锡山区、惠山区、梁溪区、新吴区、江阴市)

晋中市(和顺县、昔阳县、太谷区、左权县、榆社县、寿阳县、灵石县、介休市、榆次区、平遥县、祁县)

齐齐哈尔市(拜泉县、甘南县、富裕县、龙江县、克山县、克东县、依安县、讷河市、碾子山区、铁锋区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、昂昂溪区、建华区)

玉林市(玉州区、福绵区、兴业县、容县、陆川县、博白县、北流市)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

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宝鸡市(眉县、金台区、凤县、陇县、千阳县、岐山县、扶风县、麟游县、太白县、渭滨区、凤翔区、陈仓区)

东营市(河口区、垦利区、东营区、广饶县、利津县)

黄冈市(罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、浠水县、黄州区、团风县、黄梅县、武穴市、红安县)

宜春市(靖安县、万载县、樟树市、铜鼓县、奉新县、上高县、宜丰县、丰城市、袁州区、高安市)  昆明市(宜良县、东川区、安宁市、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、晋宁区、西山区、五华区、呈贡区、盘龙区、富民县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

三沙市(南沙区、西沙区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

崇左市(江州区、凭祥市、天等县、龙州县、扶绥县、宁明县、大新县)  邢台市(隆尧县、信都区、柏乡县、沙河市、新河县、南和区、宁晋县、内丘县、平乡县、南宫市、广宗县、临西县、任泽区、清河县、巨鹿县、威县、临城县、襄都区)

信阳市(新县、光山县、平桥区、潢川县、罗山县、浉河区、商城县、固始县、淮滨县、息县)

日喀则市(康马县、南木林县、吉隆县、萨嘎县、谢通门县、聂拉木县、定结县、江孜县、拉孜县、亚东县、仲巴县、昂仁县、桑珠孜区、仁布县、定日县、白朗县、萨迦县、岗巴县)

成都市(新都区、温江区、郫都区、金堂县、青羊区、大邑县、武侯区、邛崃市、青白江区、成华区、双流区、锦江区、都江堰市、崇州市、蒲江县、新津区、金牛区、彭州市、简阳市、龙泉驿区)德州市(庆云县、宁津县、陵城区、夏津县、禹城市、乐陵市、临邑县、武城县、德城区、齐河县、平原县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

包头市(九原区、石拐区、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、青山区)

厦门市(翔安区、同安区、思明区、湖里区、集美区、海沧区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

三明市(大田县、泰宁县、尤溪县、永安市、三元区、明溪县、宁化县、清流县、沙县区、建宁县、将乐县)

大连市(旅顺口区、中山区、金州区、瓦房店市、普兰店区、沙河口区、甘井子区、庄河市、西岗区、长海县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

济源市

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市、都兰县)

沈阳市(辽中区、于洪区、皇姑区、沈河区、和平区、沈北新区、苏家屯区、铁西区、新民市、法库县、康平县、大东区、浑南区)

莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)

新乡市(牧野区、红旗区、卫滨区、延津县、辉县市、封丘县、长垣市、新乡县、获嘉县、凤泉区、卫辉市、原阳县)

德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、中江县、罗江区)

福州市(连江县、晋安区、闽清县、仓山区、长乐区、罗源县、台江区、福清市、平潭县、鼓楼区、闽侯县、永泰县、马尾区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）