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昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市)
安阳市(文峰区、内黄县、龙安区、安阳县、北关区、林州市、滑县、汤阴县、殷都区)
玉林市(博白县、兴业县、容县、福绵区、陆川县、北流市、玉州区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
双鸭山市(岭东区、宝清县、宝山区、友谊县、集贤县、饶河县、四方台区、尖山区)
安庆市(大观区、迎江区、岳西县、潜山市、桐城市、宜秀区、望江县、太湖县、宿松县、怀宁县)
深圳市(盐田区、坪山区、龙岗区、光明区、龙华区、宝安区、南山区、罗湖区、福田区)
曲靖市(师宗县、宣威市、罗平县、陆良县、马龙区、富源县、沾益区、会泽县、麒麟区)
天水市(秦州区、张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县、麦积区、秦安县)
香港特别行政区
成都市(简阳市、新津区、新都区、郫都区、双流区、龙泉驿区、都江堰市、大邑县、彭州市、成华区、金堂县、温江区、崇州市、青羊区、金牛区、青白江区、蒲江县、武侯区、邛崃市、锦江区)
上饶市(余干县、广信区、德兴市、玉山县、广丰区、横峰县、婺源县、弋阳县、信州区、铅山县、鄱阳县、万年县)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
宜宾市(南溪区、筠连县、叙州区、翠屏区、长宁县、屏山县、珙县、江安县、高县、兴文县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、长顺县、罗甸县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、荔波县、独山县、惠水县、都匀市、平塘县)
滁州市(天长市、凤阳县、定远县、全椒县、南谯区、琅琊区、明光市、来安县)
黄山市(祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区、黟县、歙县、黄山区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗、杭锦旗)
驻马店市(平舆县、泌阳县、驿城区、上蔡县、西平县、遂平县、确山县、正阳县、汝南县、新蔡县)
济宁市(邹城市、鱼台县、金乡县、微山县、曲阜市、梁山县、任城区、泗水县、汶上县、嘉祥县、兖州区)
宁波市(宁海县、江北区、奉化区、镇海区、北仑区、象山县、鄞州区、慈溪市、海曙区、余姚市)
扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、广陵区、江都区)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)
绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市)
丹东市(东港市、振兴区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、安宁市、石林彝族自治县、西山区、盘龙区、东川区、宜良县、嵩明县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、呈贡区)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)
临沧市(镇康县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
遵义市(余庆县、红花岗区、桐梓县、仁怀市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、播州区、习水县、凤冈县、赤水市)
宝鸡市(金台区、太白县、陇县、岐山县、凤翔区、眉县、渭滨区、扶风县、千阳县、麟游县、陈仓区、凤县)
龙岩市(永定区、长汀县、漳平市、连城县、上杭县、武平县、新罗区)
广州市(增城区、越秀区、白云区、番禺区、黄埔区、天河区、花都区、荔湾区、南沙区、从化区、海珠区)
新乡市(卫辉市、牧野区、卫滨区、辉县市、原阳县、封丘县、红旗区、延津县、长垣市、新乡县、凤泉区、获嘉县)
泸州市(纳溪区、古蔺县、江阳区、叙永县、泸县、合江县、龙马潭区)
兰州市(城关区、永登县、榆中县、七里河区、皋兰县、西固区、安宁区、红古区)
德州市(庆云县、陵城区、临邑县、德城区、宁津县、禹城市、平原县、齐河县、武城县、夏津县、乐陵市)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
南平市(延平区、建瓯市、政和县、光泽县、浦城县、建阳区、武夷山市、顺昌县、邵武市、松溪县)
安康市(白河县、旬阳市、汉阴县、平利县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、石泉县、汉滨区)
德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
金华市(浦江县、磐安县、东阳市、武义县、婺城区、义乌市、兰溪市、金东区、永康市)
合肥市(巢湖市、长丰县、蜀山区、庐江县、肥西县、庐阳区、瑶海区、包河区、肥东县)
临汾市(安泽县、乡宁县、汾西县、永和县、大宁县、翼城县、洪洞县、霍州市、隰县、尧都区、曲沃县、蒲县、古县、浮山县、襄汾县、吉县、侯马市)
上海市(金山区、杨浦区、宝山区、普陀区、嘉定区、青浦区、浦东新区、静安区、奉贤区、徐汇区、崇明区、松江区、闵行区、长宁区、黄浦区、虹口区)
常德市(汉寿县、安乡县、武陵区、澧县、临澧县、桃源县、石门县、津市市、鼎城区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、凯里市、台江县、岑巩县、雷山县、镇远县、从江县、施秉县、剑河县、丹寨县、三穗县、天柱县、锦屏县、麻江县、黎平县、榕江县)
儋州市
沈阳市(沈北新区、辽中区、大东区、新民市、铁西区、法库县、于洪区、和平区、皇姑区、沈河区、浑南区、苏家屯区、康平县)
汕头市(濠江区、潮阳区、澄海区、潮南区、南澳县、龙湖区、金平区)
鹤岗市(兴安区、向阳区、兴山区、南山区、工农区、绥滨县、萝北县、东山区)
济源市
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县)
梅州市(五华县、丰顺县、平远县、兴宁市、梅县区、大埔县、蕉岭县、梅江区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、建始县、来凤县、利川市、鹤峰县、恩施市、巴东县、咸丰县)
淮南市(大通区、谢家集区、八公山区、凤台县、田家庵区、潘集区、寿县)
厦门市(思明区、集美区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区)
泉州市(惠安县、安溪县、丰泽区、石狮市、洛江区、德化县、鲤城区、泉港区、金门县、晋江市、南安市、永春县)
唐山市(遵化市、玉田县、路北区、滦州市、古冶区、迁西县、滦南县、开平区、丰润区、曹妃甸区、迁安市、路南区、丰南区、乐亭县)
莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)
吴忠市(同心县、盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)
伊春市(嘉荫县、乌翠区、丰林县、伊美区、铁力市、汤旺县、金林区、友好区、大箐山县、南岔县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、萧县、砀山县)
商丘市(柘城县、睢县、虞城县、夏邑县、民权县、永城市、睢阳区、梁园区、宁陵县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
宁夏回族自治区
芜湖市(繁昌区、鸠江区、无为市、镜湖区、湾沚区、弋江区、南陵县)
朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县、朔城区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、海陵区)
拉萨市(城关区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、林周县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县)
嘉峪关市
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
哈尔滨市(南岗区、依兰县、方正县、呼兰区、道里区、通河县、松北区、阿城区、宾县、尚志市、道外区、木兰县、双城区、五常市、香坊区、平房区、延寿县、巴彦县)
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滨州市(无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、博兴县、滨城区)
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徐州市(鼓楼区、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、丰县、沛县、泉山区、云龙区、贾汪区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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