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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、新源县、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市)
白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
东营市(广饶县、垦利区、东营区、河口区、利津县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)
陇南市(宕昌县、成县、礼县、武都区、康县、文县、两当县、西和县、徽县)
湛江市(廉江市、徐闻县、吴川市、麻章区、雷州市、霞山区、赤坎区、坡头区、遂溪县)
沈阳市(铁西区、于洪区、沈北新区、法库县、沈河区、和平区、苏家屯区、康平县、新民市、浑南区、皇姑区、大东区、辽中区)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、苏尼特右旗)
凉山彝族自治州(普格县、美姑县、布拖县、甘洛县、冕宁县、盐源县、喜德县、德昌县、雷波县、昭觉县、宁南县、西昌市、金阳县、木里藏族自治县、会东县、越西县、会理市)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
临汾市(侯马市、古县、浮山县、汾西县、隰县、永和县、吉县、洪洞县、蒲县、乡宁县、曲沃县、霍州市、尧都区、大宁县、襄汾县、翼城县、安泽县)
邵阳市(武冈市、北塔区、绥宁县、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县、洞口县、隆回县、新邵县、双清区、邵东市、大祥区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县、义马市)
西安市(周至县、灞桥区、鄠邑区、新城区、长安区、雁塔区、莲湖区、未央区、临潼区、阎良区、高陵区、蓝田县、碑林区)
宣城市(郎溪县、绩溪县、宣州区、宁国市、旌德县、泾县、广德市)
开封市(杞县、通许县、顺河回族区、祥符区、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、兰考县、尉氏县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、达日县、玛多县、班玛县、玛沁县)
石家庄市(裕华区、深泽县、辛集市、平山县、无极县、灵寿县、元氏县、新乐市、正定县、井陉县、赞皇县、长安区、赵县、藁城区、高邑县、鹿泉区、井陉矿区、行唐县、新华区、桥西区、栾城区、晋州市)
大庆市(肇源县、肇州县、让胡路区、大同区、龙凤区、林甸县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、南票区、兴城市、绥中县)
宜春市(铜鼓县、万载县、樟树市、高安市、靖安县、奉新县、上高县、丰城市、袁州区、宜丰县)
南宁市(横州市、隆安县、马山县、武鸣区、兴宁区、青秀区、上林县、宾阳县、邕宁区、良庆区、西乡塘区、江南区)
阿里地区(日土县、革吉县、普兰县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县)
咸阳市(武功县、兴平市、彬州市、杨陵区、三原县、乾县、礼泉县、秦都区、旬邑县、永寿县、长武县、渭城区、淳化县、泾阳县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县、宣恩县、利川市、恩施市)
徐州市(云龙区、邳州市、丰县、泉山区、新沂市、鼓楼区、沛县、贾汪区、铜山区、睢宁县)
衡阳市(南岳区、衡山县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、衡东县、耒阳市、雁峰区、衡南县、祁东县、常宁市、衡阳县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县)
吕梁市(兴县、交城县、临县、方山县、汾阳市、石楼县、中阳县、交口县、文水县、柳林县、岚县、孝义市、离石区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
泉州市(德化县、安溪县、晋江市、惠安县、鲤城区、泉港区、丰泽区、永春县、洛江区、石狮市、金门县、南安市)
六安市(舒城县、金寨县、霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县、金安区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏县、和政县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
云浮市(云城区、郁南县、罗定市、云安区、新兴县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、古丈县、花垣县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、满洲里市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、根河市)
潍坊市(昌乐县、坊子区、临朐县、昌邑市、高密市、寒亭区、潍城区、安丘市、寿光市、诸城市、青州市、奎文区)
新余市(渝水区、分宜县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
五指山市(白沙黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、临高县、陵水黎族自治县)
常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市、武进区、新北区)
玉溪市(易门县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、红塔区、澄江市)
宁波市(余姚市、海曙区、镇海区、宁海县、江北区、慈溪市、鄞州区、象山县、奉化区、北仑区)
朔州市(山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市、应县、右玉县)
咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县)
抚州市(广昌县、资溪县、南城县、东乡区、黎川县、宜黄县、金溪县、乐安县、临川区、南丰县、崇仁县)
大理白族自治州(弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、洱源县、宾川县、剑川县、云龙县、大理市)
日喀则市(吉隆县、昂仁县、南木林县、谢通门县、萨迦县、拉孜县、江孜县、定结县、康马县、聂拉木县、亚东县、仁布县、桑珠孜区、白朗县、岗巴县、定日县、仲巴县、萨嘎县)
天津市(和平区、河西区、南开区、滨海新区、蓟州区、静海区、津南区、北辰区、河东区、宝坻区、河北区、东丽区、红桥区、武清区、宁河区、西青区)
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毕节市(七星关区、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、纳雍县)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区、振安区、元宝区)
新乡市(卫辉市、牧野区、原阳县、卫滨区、长垣市、获嘉县、红旗区、凤泉区、延津县、新乡县、封丘县、辉县市)
惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、南湖区、平湖市、海盐县、海宁市、嘉善县)
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平顶山市(宝丰县、湛河区、石龙区、新华区、鲁山县、汝州市、舞钢市、叶县、卫东区、郏县)
苏州市(太仓市、虎丘区、相城区、姑苏区、张家港市、吴江区、常熟市、昆山市、吴中区)
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沧州市(河间市、运河区、青县、吴桥县、东光县、任丘市、献县、黄骅市、盐山县、肃宁县、海兴县、沧县、新华区、南皮县、孟村回族自治县、泊头市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴义市、晴隆县、兴仁市、普安县、贞丰县、望谟县)
兰州市(榆中县、西固区、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、永登县、安宁区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、灯塔市、文圣区、太子河区、宏伟区、辽阳县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
双鸭山市(宝山区、宝清县、尖山区、四方台区、友谊县、岭东区、饶河县、集贤县)
中山市
石河子市(昆玉市、胡杨河市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、图木舒克市、五家渠市、可克达拉市、白杨市、北屯市、双河市)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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