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石家庄市(正定县、新华区、井陉县、赵县、藁城区、高邑县、晋州市、栾城区、辛集市、长安区、赞皇县、元氏县、深泽县、新乐市、桥西区、裕华区、无极县、平山县、行唐县、井陉矿区、灵寿县、鹿泉区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县)

襄阳市(南漳县、襄州区、老河口市、保康县、襄城区、谷城县、枣阳市、宜城市、樊城区)

安阳市(滑县、汤阴县、安阳县、北关区、内黄县、文峰区、龙安区、殷都区、林州市)

滁州市(凤阳县、琅琊区、南谯区、全椒县、天长市、来安县、明光市、定远县)  保定市(安国市、涿州市、望都县、莲池区、涞源县、高碑店市、徐水区、定兴县、高阳县、容城县、涞水县、曲阳县、定州市、竞秀区、博野县、清苑区、雄县、唐县、安新县、蠡县、易县、满城区、顺平县、阜平县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

绵阳市(安州区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、平武县、江油市、游仙区、三台县)

桂林市(雁山区、灌阳县、资源县、阳朔县、叠彩区、恭城瑶族自治县、平乐县、永福县、临桂区、龙胜各族自治县、秀峰区、象山区、灵川县、七星区、全州县、荔浦市、兴安县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

包头市(青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、土默特右旗、九原区、石拐区、白云鄂博矿区)

长治市(武乡县、沁源县、屯留区、平顺县、黎城县、襄垣县、长子县、潞城区、壶关县、上党区、潞州区、沁县)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

河源市(源城区、龙川县、连平县、和平县、东源县、紫金县)

遂宁市(大英县、安居区、船山区、蓬溪县、射洪市)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

福州市(鼓楼区、仓山区、闽清县、平潭县、晋安区、罗源县、闽侯县、长乐区、连江县、马尾区、台江区、永泰县、福清市)

乌兰察布市(兴和县、凉城县、卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、丰镇市)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区、甘谷县、清水县、麦积区)

合肥市(蜀山区、肥西县、肥东县、包河区、庐阳区、庐江县、长丰县、巢湖市、瑶海区)

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广州市(番禺区、南沙区、天河区、白云区、海珠区、荔湾区、花都区、越秀区、黄埔区、从化区、增城区)

嘉峪关市

菏泽市(曹县、单县、定陶区、巨野县、郓城县、东明县、牡丹区、成武县、鄄城县)

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抚州市(资溪县、南丰县、南城县、崇仁县、广昌县、黎川县、金溪县、临川区、宜黄县、东乡区、乐安县)

保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)

甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、舟曲县、合作市、夏河县)

南阳市(南召县、镇平县、内乡县、西峡县、卧龙区、方城县、新野县、宛城区、社旗县、淅川县、唐河县、桐柏县、邓州市)  湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)

澳门特别行政区

厦门市(同安区、海沧区、集美区、思明区、翔安区、湖里区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、绿春县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、个旧市、弥勒市、石屏县、红河县、泸西县、建水县)

镇江市(丹阳市、京口区、句容市、丹徒区、扬中市、润州区)  攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)

青岛市(市北区、黄岛区、莱西市、即墨区、市南区、城阳区、平度市、崂山区、李沧区、胶州市)

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德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区)达州市(宣汉县、万源市、大竹县、开江县、通川区、达川区、渠县)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

山南市(措美县、桑日县、隆子县、乃东区、加查县、错那市、琼结县、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、浪卡子县、曲松县)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、井研县、市中区、沐川县、五通桥区、金口河区、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区)

那曲市(色尼区、比如县、尼玛县、班戈县、聂荣县、安多县、双湖县、巴青县、嘉黎县、索县、申扎县)

宁夏回族自治区

徐州市(铜山区、鼓楼区、沛县、云龙区、丰县、泉山区、贾汪区、睢宁县、新沂市、邳州市)

佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

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果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、久治县、班玛县)

衡水市(景县、武强县、冀州区、饶阳县、安平县、桃城区、深州市、阜城县、武邑县、枣强县、故城县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

九江市(柴桑区、庐山市、德安县、武宁县、瑞昌市、修水县、浔阳区、濂溪区、彭泽县、永修县、都昌县、共青城市、湖口县)

泰州市(海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市、高港区、泰兴市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜