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长沙市(长沙县、天心区、宁乡市、芙蓉区、雨花区、浏阳市、开福区、望城区、岳麓区)

南宁市(江南区、兴宁区、马山县、青秀区、宾阳县、良庆区、邕宁区、隆安县、上林县、武鸣区、横州市、西乡塘区)

青岛市(即墨区、莱西市、黄岛区、李沧区、胶州市、崂山区、平度市、市南区、城阳区、市北区)

岳阳市(湘阴县、华容县、岳阳县、君山区、云溪区、岳阳楼区、汨罗市、平江县、临湘市)  七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

梧州市(龙圩区、藤县、万秀区、长洲区、蒙山县、苍梧县、岑溪市)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区、平湖市)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县)鞍山市(海城市、立山区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、铁东区)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)  宜春市(宜丰县、上高县、万载县、奉新县、袁州区、樟树市、靖安县、铜鼓县、高安市、丰城市)

滁州市(明光市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区、天长市、全椒县、南谯区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、青山区、石拐区、东河区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区)

三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、麦积区、甘谷县、秦州区)

阿克苏地区(库车市、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿克苏市、柯坪县)

临沂市(费县、郯城县、河东区、罗庄区、沂南县、临沭县、蒙阴县、兰山区、莒南县、平邑县、兰陵县、沂水县)

荆州市(监利市、沙市区、石首市、松滋市、荆州区、公安县、洪湖市、江陵县)

内蒙古自治区

海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、榕城区、惠来县)

眉山市(青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县、东坡区、彭山区)

安庆市(大观区、桐城市、岳西县、迎江区、望江县、潜山市、太湖县、怀宁县、宿松县、宜秀区)

贵阳市(南明区、开阳县、清镇市、息烽县、修文县、云岩区、花溪区、白云区、观山湖区、乌当区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

赣州市(石城县、于都县、崇义县、瑞金市、会昌县、全南县、章贡区、赣县区、兴国县、宁都县、上犹县、大余县、信丰县、龙南市、寻乌县、定南县、安远县、南康区)

安顺市(平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、中江县、绵竹市、旌阳区)

呼和浩特市(新城区、回民区、玉泉区、武川县、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县)

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白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、洮北区)

延安市(延长县、洛川县、富县、延川县、吴起县、宝塔区、黄陵县、黄龙县、安塞区、子长市、宜川县、甘泉县、志丹县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、大英县、安居区)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、海港区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

阿里地区(日土县、普兰县、噶尔县、改则县、措勤县、革吉县、札达县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)大同市(平城区、云州区、左云县、云冈区、新荣区、广灵县、天镇县、灵丘县、阳高县、浑源县)

云浮市(罗定市、新兴县、云城区、郁南县、云安区)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

河源市(龙川县、连平县、和平县、紫金县、东源县、源城区)

本溪市(明山区、平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、高州市、信宜市)五指山市(澄迈县、乐东黎族自治县、临高县、文昌市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、东方市、定安县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县)

昆明市(五华区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、东川区、西山区、嵩明县、呈贡区、富民县、官渡区、晋宁区、石林彝族自治县、宜良县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

镇江市(句容市、京口区、润州区、丹阳市、扬中市、丹徒区)

中山市

朝阳市(双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、建平县)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、五华县、大埔县、梅江区、丰顺县、平远县、梅县区)

厦门市(同安区、海沧区、思明区、翔安区、湖里区、集美区)

济南市(济阳区、平阴县、槐荫区、莱芜区、钢城区、长清区、历城区、市中区、历下区、商河县、章丘区、天桥区)

苏州市(太仓市、虎丘区、昆山市、常熟市、张家港市、吴中区、姑苏区、吴江区、相城区)

西藏自治区

张家口市(尚义县、阳原县、张北县、宣化区、桥西区、万全区、赤城县、沽源县、桥东区、崇礼区、康保县、下花园区、蔚县、涿鹿县、怀来县、怀安县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、格尔木市、都兰县、茫崖市)

阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)

绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、越城区、嵊州市、诸暨市)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅