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安康市(镇坪县、汉阴县、宁陕县、平利县、旬阳市、汉滨区、岚皋县、紫阳县、石泉县、白河县)
榆林市(神木市、榆阳区、吴堡县、靖边县、佳县、米脂县、定边县、绥德县、府谷县、子洲县、清涧县、横山区)
抚州市(宜黄县、临川区、南丰县、广昌县、南城县、金溪县、黎川县、资溪县、东乡区、乐安县、崇仁县) 海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
临汾市(霍州市、洪洞县、襄汾县、乡宁县、大宁县、翼城县、永和县、古县、侯马市、汾西县、浮山县、隰县、吉县、蒲县、曲沃县、尧都区、安泽县)
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喀什地区(泽普县、莎车县、巴楚县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、叶城县、喀什市、岳普湖县、疏附县、疏勒县)眉山市(彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县)
韶关市(乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区、始兴县、新丰县、翁源县、仁化县、南雄市、武江区、乐昌市) 澳门特别行政区
昆明市(安宁市、富民县、呈贡区、五华区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、嵩明县、晋宁区、西山区、官渡区)
佳木斯市(抚远市、桦南县、郊区、富锦市、向阳区、同江市、桦川县、东风区、汤原县、前进区)
齐齐哈尔市(克山县、讷河市、昂昂溪区、拜泉县、龙江县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、甘南县、泰来县、建华区、龙沙区、碾子山区、富拉尔基区、依安县)
阿里地区(普兰县、改则县、措勤县、日土县、噶尔县、札达县、革吉县)
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绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、上虞区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
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曲靖市(会泽县、马龙区、陆良县、罗平县、宣威市、富源县、师宗县、麒麟区、沾益区)
庆阳市(宁县、西峰区、正宁县、华池县、镇原县、庆城县、环县、合水县)
乌兰察布市(卓资县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、集宁区)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
哈尔滨市(阿城区、延寿县、依兰县、通河县、尚志市、道里区、宾县、呼兰区、平房区、木兰县、道外区、松北区、巴彦县、香坊区、双城区、南岗区、五常市、方正县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
运城市(永济市、垣曲县、临猗县、绛县、稷山县、平陆县、夏县、闻喜县、盐湖区、河津市、万荣县、新绛县、芮城县)
景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、巴东县、建始县、咸丰县、来凤县、宣恩县、恩施市)
柳州市(柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳城县、柳南区、柳江区)
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塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、托里县、裕民县、沙湾市)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)
许昌市(魏都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区)
信阳市(罗山县、浉河区、淮滨县、潢川县、固始县、新县、光山县、商城县、平桥区、息县) 拉萨市(尼木县、林周县、城关区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区)
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广西壮族自治区湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)
阜新市(海州区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区) 青岛市(平度市、胶州市、城阳区、黄岛区、莱西市、市南区、崂山区、即墨区、市北区、李沧区)
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乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、米东区、新市区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区)
南通市(启东市、崇川区、通州区、海门区、如皋市、海安市、如东县)湛江市(麻章区、霞山区、赤坎区、廉江市、遂溪县、坡头区、雷州市、徐闻县、吴川市)
阜阳市(颍上县、临泉县、界首市、阜南县、颍东区、颍州区、太和县、颍泉区)
酒泉市(玉门市、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县)
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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、特克斯县、霍城县、新源县、巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)
陇南市(礼县、宕昌县、文县、康县、成县、西和县、徽县、武都区、两当县)
漳州市(长泰区、云霄县、平和县、龙文区、华安县、东山县、芗城区、诏安县、龙海区、南靖县、漳浦县)
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临夏回族自治州(康乐县、临夏市、永靖县、临夏县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。