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镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、丹阳市、京口区、润州区)

无锡市(新吴区、江阴市、惠山区、宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区)

大连市(长海县、普兰店区、瓦房店市、庄河市、中山区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、西岗区、金州区)

潍坊市(高密市、昌乐县、昌邑市、诸城市、寒亭区、青州市、坊子区、安丘市、潍城区、寿光市、临朐县、奎文区)  天津市(宁河区、红桥区、西青区、北辰区、津南区、东丽区、滨海新区、静海区、和平区、河北区、蓟州区、南开区、河西区、宝坻区、武清区、河东区)

和田地区(皮山县、民丰县、于田县、墨玉县、和田县、和田市、洛浦县、策勒县)

孝感市(孝南区、汉川市、孝昌县、安陆市、应城市、大悟县、云梦县)

商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、柞水县、山阳县、镇安县、商州区)辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、龙港区、南票区、兴城市)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

阜阳市(颍上县、阜南县、颍州区、颍东区、界首市、太和县、临泉县、颍泉区)

哈尔滨市(尚志市、平房区、宾县、双城区、巴彦县、五常市、道里区、木兰县、松北区、呼兰区、延寿县、依兰县、道外区、方正县、香坊区、阿城区、通河县、南岗区)

忻州市(五台县、河曲县、神池县、繁峙县、宁武县、岢岚县、定襄县、五寨县、忻府区、保德县、静乐县、偏关县、原平市、代县)

内江市(市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦州区、秦安县、清水县、甘谷县)

宁波市(镇海区、象山县、北仑区、宁海县、海曙区、余姚市、鄞州区、江北区、慈溪市、奉化区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

安顺市(普定县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

福州市(连江县、福清市、仓山区、鼓楼区、台江区、晋安区、平潭县、永泰县、马尾区、闽清县、罗源县、闽侯县、长乐区)

丽江市(古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)

濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、华龙区、濮阳县、范县)

达州市(大竹县、通川区、万源市、开江县、达川区、渠县、宣汉县)

郑州市(金水区、管城回族区、新密市、荥阳市、中原区、中牟县、上街区、巩义市、惠济区、二七区、登封市、新郑市)

衡水市(饶阳县、故城县、桃城区、景县、冀州区、枣强县、深州市、安平县、武邑县、阜城县、武强县)

焦作市(解放区、博爱县、中站区、武陟县、马村区、孟州市、修武县、沁阳市、山阳区、温县)

黄石市(西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、大冶市)

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甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县、玛曲县、夏河县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

内蒙古自治区

南宁市(武鸣区、上林县、马山县、隆安县、江南区、横州市、宾阳县、良庆区、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、青秀区)  三沙市(南沙区、西沙区)

苏州市(吴中区、虎丘区、常熟市、姑苏区、相城区、吴江区、张家港市、太仓市、昆山市)

西安市(蓝田县、鄠邑区、碑林区、新城区、周至县、莲湖区、雁塔区、灞桥区、高陵区、长安区、阎良区、临潼区、未央区)

鸡西市(梨树区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、城子河区、密山市、滴道区、虎林市、恒山区)金华市(浦江县、武义县、永康市、磐安县、义乌市、金东区、婺城区、东阳市、兰溪市)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、蒙自市、泸西县、建水县、石屏县、个旧市、河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县)  保定市(竞秀区、徐水区、涞水县、定州市、涿州市、清苑区、容城县、满城区、蠡县、涞源县、易县、博野县、顺平县、定兴县、高碑店市、唐县、高阳县、阜平县、安国市、雄县、莲池区、曲阳县、安新县、望都县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

贵阳市(息烽县、修文县、清镇市、白云区、观山湖区、开阳县、南明区、乌当区、云岩区、花溪区)

抚顺市(抚顺县、望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区)连云港市(海州区、赣榆区、灌南县、连云区、东海县、灌云县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、和硕县、博湖县、和静县、库尔勒市)

那曲市(班戈县、索县、比如县、安多县、色尼区、嘉黎县、巴青县、申扎县、双湖县、尼玛县、聂荣县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、和龙市、珲春市、图们市、敦化市、安图县、汪清县)

安庆市(宜秀区、怀宁县、大观区、迎江区、潜山市、太湖县、宿松县、桐城市、岳西县、望江县)

陇南市(宕昌县、两当县、徽县、西和县、武都区、康县、礼县、文县、成县)

广西壮族自治区

泸州市(江阳区、古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、纳溪区、泸县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

抚州市(宜黄县、临川区、南城县、资溪县、东乡区、南丰县、黎川县、崇仁县、乐安县、广昌县、金溪县)

吉林市(永吉县、蛟河市、船营区、龙潭区、舒兰市、昌邑区、丰满区、桦甸市、磐石市)

济南市(章丘区、商河县、长清区、天桥区、莱芜区、槐荫区、平阴县、钢城区、济阳区、历下区、市中区、历城区)

晋城市(陵川县、城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县)

湛江市(雷州市、麻章区、赤坎区、吴川市、坡头区、遂溪县、霞山区、廉江市、徐闻县)

广州市(白云区、南沙区、天河区、黄埔区、增城区、番禺区、越秀区、花都区、从化区、海珠区、荔湾区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺