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衡阳市(蒸湘区、南岳区、耒阳市、石鼓区、衡山县、祁东县、珠晖区、衡东县、衡阳县、雁峰区、衡南县、常宁市)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市)

中山市

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)  黑河市(五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、君山区、岳阳楼区、临湘市、云溪区、华容县、岳阳县、平江县)

石家庄市(藁城区、辛集市、晋州市、深泽县、行唐县、无极县、赵县、元氏县、鹿泉区、正定县、井陉县、栾城区、平山县、裕华区、长安区、赞皇县、井陉矿区、高邑县、桥西区、灵寿县、新乐市、新华区)

三明市(建宁县、宁化县、大田县、将乐县、永安市、尤溪县、清流县、明溪县、沙县区、三元区、泰宁县)济宁市(兖州区、任城区、梁山县、曲阜市、金乡县、鱼台县、汶上县、邹城市、微山县、嘉祥县、泗水县)

长沙市(岳麓区、望城区、雨花区、芙蓉区、长沙县、天心区、开福区、浏阳市、宁乡市)  来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县、合山市、武宣县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、临河区、磴口县)

济源市

商丘市(虞城县、梁园区、柘城县、永城市、宁陵县、睢县、睢阳区、民权县、夏邑县)

晋城市(高平市、沁水县、城区、泽州县、陵川县、阳城县)

兰州市(城关区、安宁区、西固区、皋兰县、永登县、红古区、七里河区、榆中县)

儋州市

兴安盟(阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

朔州市(朔城区、平鲁区、山阴县、右玉县、应县、怀仁市)

南阳市(南召县、方城县、社旗县、镇平县、内乡县、西峡县、唐河县、桐柏县、邓州市、宛城区、卧龙区、新野县、淅川县)

宝鸡市(麟游县、眉县、陈仓区、金台区、陇县、凤县、凤翔区、扶风县、千阳县、渭滨区、太白县、岐山县)

临沂市(沂水县、罗庄区、蒙阴县、兰陵县、莒南县、沂南县、兰山区、临沭县、郯城县、平邑县、河东区、费县)

廊坊市(固安县、大厂回族自治县、永清县、安次区、大城县、三河市、霸州市、广阳区、文安县、香河县)

沧州市(任丘市、东光县、吴桥县、新华区、运河区、海兴县、河间市、盐山县、沧县、献县、肃宁县、青县、泊头市、孟村回族自治县、南皮县、黄骅市)

德阳市(什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

凉山彝族自治州(金阳县、甘洛县、冕宁县、越西县、宁南县、盐源县、普格县、会东县、布拖县、雷波县、西昌市、昭觉县、喜德县、木里藏族自治县、美姑县、德昌县、会理市)

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佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)

昌都市(卡若区、丁青县、察雅县、八宿县、江达县、边坝县、洛隆县、芒康县、类乌齐县、贡觉县、左贡县)

烟台市(招远市、栖霞市、龙口市、芝罘区、牟平区、莱阳市、莱州市、海阳市、莱山区、蓬莱区、福山区)

南通市(崇川区、通州区、如皋市、海门区、海安市、启东市、如东县)  毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、纳雍县、七星关区、大方县、黔西市)

晋中市(祁县、灵石县、太谷区、榆社县、左权县、平遥县、榆次区、寿阳县、介休市、昔阳县、和顺县)

肇庆市(高要区、怀集县、鼎湖区、端州区、德庆县、封开县、广宁县、四会市)

长春市(南关区、宽城区、二道区、公主岭市、九台区、绿园区、榆树市、双阳区、朝阳区、农安县、德惠市)邵阳市(大祥区、洞口县、新邵县、北塔区、隆回县、双清区、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、邵阳县)

安阳市(汤阴县、安阳县、龙安区、文峰区、内黄县、殷都区、林州市、滑县、北关区)  十堰市(郧西县、竹溪县、茅箭区、房县、张湾区、竹山县、郧阳区、丹江口市)

衢州市(开化县、柯城区、常山县、龙游县、江山市、衢江区)

韶关市(仁化县、南雄市、浈江区、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、新丰县、始兴县)

玉林市(博白县、陆川县、容县、玉州区、福绵区、兴业县、北流市)铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴仁市、兴义市、普安县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区)

重庆市(石柱土家族自治县、奉节县、江北区、巫溪县、綦江区、云阳县、城口县、大渡口区、渝中区、合川区、永川区、沙坪坝区、北碚区、璧山区、九龙坡区、黔江区、忠县、梁平区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、潼南区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、开州区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、长寿区、南川区、丰都县、南岸区、万州区、巴南区、大足区、荣昌区、垫江县、铜梁区)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、云城区、郁南县)

和田地区(民丰县、于田县、和田市、墨玉县、策勒县、和田县、洛浦县、皮山县)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)

梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、长洲区、蒙山县、苍梧县、岑溪市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、图们市、和龙市、汪清县、安图县、珲春市、延吉市)

枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、和静县、若羌县、库尔勒市、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县)

石河子市(可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市、铁门关市、新星市、北屯市、双河市)

大连市(瓦房店市、长海县、庄河市、旅顺口区、西岗区、沙河口区、中山区、甘井子区、普兰店区、金州区)

淮南市(潘集区、大通区、田家庵区、凤台县、八公山区、谢家集区、寿县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、贵定县、三都水族自治县、瓮安县、惠水县、罗甸县、福泉市、独山县、平塘县、龙里县、都匀市、荔波县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。