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安康市(汉滨区、旬阳市、平利县、岚皋县、白河县、石泉县、镇坪县、汉阴县、紫阳县、宁陕县)
商洛市(丹凤县、商州区、柞水县、山阳县、商南县、洛南县、镇安县)
承德市(双滦区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、滦平县、平泉市、承德县、隆化县、兴隆县、双桥区)
清远市(清城区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、习水县、仁怀市、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、余庆县、播州区、正安县、凤冈县)
昭通市(威信县、巧家县、彝良县、昭阳区、盐津县、永善县、鲁甸县、水富市、大关县、绥江县、镇雄县)
黄冈市(罗田县、黄梅县、黄州区、蕲春县、浠水县、麻城市、团风县、英山县、武穴市、红安县)
烟台市(莱阳市、海阳市、蓬莱区、莱山区、芝罘区、福山区、栖霞市、招远市、牟平区、龙口市、莱州市)
三门峡市(灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区、渑池县、义马市)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
延安市(子长市、延川县、甘泉县、吴起县、黄龙县、宝塔区、宜川县、黄陵县、安塞区、洛川县、富县、志丹县、延长县)
西宁市(湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城中区、湟源县)
运城市(垣曲县、平陆县、万荣县、芮城县、稷山县、夏县、闻喜县、新绛县、永济市、绛县、临猗县、盐湖区、河津市)
哈尔滨市(道外区、道里区、宾县、方正县、香坊区、木兰县、南岗区、双城区、松北区、阿城区、尚志市、通河县、平房区、依兰县、五常市、延寿县、呼兰区、巴彦县)
朝阳市(凌源市、双塔区、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区)
澳门特别行政区
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
云浮市(云城区、罗定市、云安区、郁南县、新兴县)
玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、额尔古纳市、海拉尔区、满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)
伊春市(乌翠区、嘉荫县、伊美区、铁力市、金林区、汤旺县、丰林县、友好区、南岔县、大箐山县)
桂林市(雁山区、象山区、七星区、叠彩区、全州县、兴安县、秀峰区、灌阳县、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、灵川县、资源县、荔浦市、阳朔县、平乐县、恭城瑶族自治县)
六安市(霍山县、裕安区、舒城县、霍邱县、金安区、叶集区、金寨县)
惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)
三沙市(南沙区、西沙区)
武汉市(洪山区、江夏区、汉阳区、黄陂区、青山区、新洲区、武昌区、硚口区、江岸区、蔡甸区、江汉区、汉南区、东西湖区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
怀化市(会同县、鹤城区、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县、沅陵县、洪江市、通道侗族自治县)
阜阳市(颍东区、阜南县、颍州区、临泉县、颍上县、界首市、颍泉区、太和县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
嘉兴市(嘉善县、秀洲区、南湖区、平湖市、桐乡市、海盐县、海宁市)
和田地区(策勒县、皮山县、民丰县、洛浦县、于田县、墨玉县、和田市、和田县)
鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁东区、千山区、铁西区)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
抚州市(南城县、崇仁县、宜黄县、乐安县、资溪县、南丰县、金溪县、临川区、东乡区、广昌县、黎川县)
宣城市(绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市、泾县、广德市、宣州区)
濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、濮阳县、范县、南乐县)
西安市(雁塔区、碑林区、临潼区、未央区、长安区、鄠邑区、新城区、高陵区、蓝田县、周至县、灞桥区、莲湖区、阎良区)
襄阳市(襄城区、谷城县、宜城市、襄州区、保康县、枣阳市、老河口市、樊城区、南漳县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
淮安市(洪泽区、金湖县、涟水县、淮阴区、盱眙县、淮安区、清江浦区)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
新疆维吾尔自治区
绥化市(北林区、兰西县、明水县、海伦市、庆安县、望奎县、青冈县、肇东市、绥棱县、安达市)
百色市(靖西市、那坡县、德保县、右江区、田林县、凌云县、乐业县、西林县、隆林各族自治县、田东县、平果市、田阳区)
攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、建始县、宣恩县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、恩施市)
宁夏回族自治区
保定市(莲池区、望都县、容城县、定州市、徐水区、定兴县、阜平县、安新县、高阳县、竞秀区、涞水县、满城区、雄县、涿州市、博野县、唐县、安国市、涞源县、易县、顺平县、曲阳县、清苑区、高碑店市、蠡县)
营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区)
上饶市(玉山县、万年县、铅山县、广丰区、信州区、鄱阳县、婺源县、横峰县、余干县、弋阳县、广信区、德兴市)
呼和浩特市(托克托县、清水河县、玉泉区、回民区、武川县、土默特左旗、和林格尔县、新城区、赛罕区)
茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)
十堰市(郧西县、丹江口市、竹溪县、张湾区、房县、茅箭区、郧阳区、竹山县)
徐州市(泉山区、云龙区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、新沂市、丰县、铜山区、沛县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、福泉市、贵定县、都匀市、长顺县、罗甸县、独山县、平塘县)
益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、南县、安化县、资阳区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、吉首市、古丈县、保靖县、龙山县、花垣县、永顺县)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、临夏市、临夏县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
酒泉市(敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)
鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、山城区、淇滨区)
蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、固镇县、五河县、怀远县)
黄山市(黄山区、黟县、休宁县、歙县、徽州区、祁门县、屯溪区)
广州市(白云区、黄埔区、海珠区、花都区、增城区、从化区、荔湾区、越秀区、南沙区、番禺区、天河区)
石河子市(双河市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、五家渠市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、北屯市、胡杨河市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、延吉市、和龙市)
河源市(东源县、连平县、源城区、和平县、紫金县、龙川县)
廊坊市(香河县、固安县、广阳区、大厂回族自治县、安次区、大城县、永清县、文安县、霸州市、三河市)
汕头市(澄海区、濠江区、金平区、龙湖区、潮阳区、南澳县、潮南区)
自贡市(贡井区、大安区、富顺县、荣县、沿滩区、自流井区)
平凉市(庄浪县、崇信县、崆峒区、灵台县、泾川县、华亭市、静宁县)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
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忻州市(定襄县、原平市、偏关县、神池县、岢岚县、五寨县、忻府区、静乐县、代县、繁峙县、宁武县、五台县、河曲县、保德县)
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舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
张掖市(山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、临泽县)
梧州市(龙圩区、万秀区、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区、蒙山县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
吕梁市(离石区、孝义市、柳林县、石楼县、方山县、文水县、岚县、兴县、交城县、交口县、中阳县、汾阳市、临县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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