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大连市(瓦房店市、长海县、中山区、普兰店区、西岗区、旅顺口区、庄河市、沙河口区、金州区、甘井子区)
抚州市(黎川县、崇仁县、南城县、宜黄县、乐安县、金溪县、资溪县、南丰县、临川区、东乡区、广昌县)
梧州市(岑溪市、苍梧县、万秀区、长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、扎兰屯市、根河市、陈巴尔虎旗、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗)
文山壮族苗族自治州(富宁县、文山市、丘北县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、马关县、广南县)
新乡市(原阳县、红旗区、获嘉县、延津县、卫辉市、卫滨区、牧野区、凤泉区、封丘县、辉县市、新乡县、长垣市)
临汾市(尧都区、浮山县、霍州市、襄汾县、大宁县、侯马市、隰县、安泽县、汾西县、古县、永和县、翼城县、乡宁县、蒲县、曲沃县、吉县、洪洞县)
定西市(临洮县、渭源县、岷县、通渭县、陇西县、安定区、漳县)
信阳市(潢川县、平桥区、固始县、光山县、淮滨县、商城县、浉河区、息县、罗山县、新县)
阿里地区(改则县、日土县、普兰县、噶尔县、札达县、革吉县、措勤县)
晋城市(沁水县、泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区)
郴州市(桂东县、桂阳县、临武县、汝城县、宜章县、永兴县、北湖区、嘉禾县、安仁县、苏仙区、资兴市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市)
宜昌市(宜都市、伍家岗区、西陵区、兴山县、当阳市、夷陵区、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、点军区)
来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县)
庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、宁县、合水县、华池县、环县、庆城县)
哈尔滨市(双城区、道外区、木兰县、尚志市、延寿县、松北区、平房区、依兰县、阿城区、香坊区、呼兰区、道里区、通河县、宾县、南岗区、五常市、方正县、巴彦县)
商洛市(柞水县、丹凤县、商南县、商州区、镇安县、洛南县、山阳县)
白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)
广西壮族自治区
肇庆市(怀集县、端州区、封开县、四会市、广宁县、鼎湖区、高要区、德庆县)
白山市(靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、江源区)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城中区、湟源县、城东区、城北区、城西区)
和田地区(民丰县、于田县、和田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县、和田市)
滨州市(邹平市、无棣县、博兴县、沾化区、惠民县、滨城区、阳信县)
泰州市(海陵区、泰兴市、靖江市、高港区、兴化市、姜堰区)
深圳市(宝安区、罗湖区、龙岗区、福田区、龙华区、坪山区、南山区、盐田区、光明区)
葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、南票区、建昌县、绥中县)
平凉市(庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县、华亭市、崆峒区)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、丰镇市、兴和县、化德县、集宁区、四子王旗)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
黄冈市(黄梅县、红安县、浠水县、英山县、武穴市、团风县、蕲春县、罗田县、黄州区、麻城市)
济源市
淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区、谢家集区)
四平市(双辽市、梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)
台州市(玉环市、路桥区、仙居县、天台县、三门县、椒江区、临海市、温岭市、黄岩区)
阿勒泰地区(布尔津县、福海县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、青河县)
泸州市(龙马潭区、泸县、合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县、叙永县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
玉林市(博白县、陆川县、容县、福绵区、北流市、玉州区、兴业县)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县、咸安区)
达州市(大竹县、渠县、达川区、万源市、通川区、宣汉县、开江县)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
山南市(错那市、洛扎县、曲松县、措美县、乃东区、扎囊县、隆子县、桑日县、琼结县、加查县、浪卡子县、贡嘎县)
凉山彝族自治州(雷波县、德昌县、冕宁县、布拖县、普格县、甘洛县、美姑县、盐源县、喜德县、宁南县、昭觉县、西昌市、会理市、木里藏族自治县、金阳县、会东县、越西县)
朝阳市(凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、北票市、朝阳县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
铜仁市(碧江区、德江县、万山区、石阡县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
宁德市(福安市、霞浦县、寿宁县、古田县、周宁县、蕉城区、柘荣县、屏南县、福鼎市)
上海市(黄浦区、长宁区、宝山区、闵行区、嘉定区、虹口区、奉贤区、金山区、青浦区、普陀区、杨浦区、徐汇区、松江区、崇明区、静安区、浦东新区)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
广元市(青川县、旺苍县、昭化区、朝天区、利州区、苍溪县、剑阁县)
固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、册亨县、普安县、望谟县)
莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区、城厢区)
香港特别行政区
大同市(天镇县、云冈区、浑源县、云州区、新荣区、广灵县、左云县、阳高县、灵丘县、平城区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
宜春市(铜鼓县、靖安县、奉新县、丰城市、樟树市、上高县、宜丰县、袁州区、万载县、高安市)
蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、固镇县、怀远县、龙子湖区、蚌山区)
阜阳市(颍上县、临泉县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、太和县、颍东区)
宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
兰州市(安宁区、七里河区、永登县、城关区、皋兰县、红古区、榆中县、西固区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
盐城市(射阳县、东台市、亭湖区、大丰区、滨海县、盐都区、响水县、建湖县、阜宁县)
三沙市(南沙区、西沙区)
临沧市(镇康县、凤庆县、云县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
杭州市(淳安县、余杭区、临安区、桐庐县、西湖区、钱塘区、富阳区、滨江区、上城区、拱墅区、临平区、建德市、萧山区)
儋州市
南充市(嘉陵区、西充县、高坪区、阆中市、蓬安县、南部县、顺庆区、营山县、仪陇县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
宜宾市(高县、筠连县、叙州区、屏山县、长宁县、翠屏区、兴文县、珙县、南溪区、江安县)
株洲市(炎陵县、攸县、天元区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、茶陵县、渌口区、石峰区)
天水市(清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、甘谷县)
三明市(将乐县、永安市、宁化县、建宁县、清流县、大田县、沙县区、泰宁县、尤溪县、三元区、明溪县)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区、宏伟区、文圣区)
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本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)
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黔东南苗族侗族自治州(剑河县、黎平县、天柱县、台江县、凯里市、镇远县、从江县、施秉县、丹寨县、岑巩县、黄平县、榕江县、三穗县、锦屏县、雷山县、麻江县)
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楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、南华县、元谋县、姚安县、楚雄市、双柏县、牟定县、大姚县、永仁县)
陇南市(礼县、成县、文县、徽县、两当县、武都区、宕昌县、西和县、康县)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、轮台县、博湖县、和硕县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、且末县)
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上饶市(广丰区、玉山县、铅山县、德兴市、横峰县、万年县、婺源县、余干县、信州区、广信区、弋阳县、鄱阳县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县、同心县)
房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。
近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。
政策“工具箱”全面开启
金融端支持力度增强
继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……
2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。
今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。
4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。
“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。
中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。
商业银行的“攻守平衡”
风险出清中的信贷抉择
持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。
城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。
数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。
在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。
房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。
建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。
3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。
利率下行叠加放款提速
消费者购房体感“升温”
在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。
国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。
《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。
一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”
也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。
“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。
从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。
对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。
二季度政策有望持续发力
进一步提振市场预期
虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。
在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。
“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。
明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。
陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。
在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。
多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。
新闻结尾
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