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三沙市(西沙区、南沙区)

日喀则市(岗巴县、亚东县、定结县、萨迦县、聂拉木县、拉孜县、昂仁县、南木林县、吉隆县、仁布县、谢通门县、仲巴县、康马县、定日县、桑珠孜区、江孜县、萨嘎县、白朗县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

玉溪市(易门县、红塔区、通海县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)  福州市(晋安区、平潭县、福清市、鼓楼区、长乐区、连江县、永泰县、台江区、仓山区、马尾区、闽清县、罗源县、闽侯县)

甘孜藏族自治州(稻城县、雅江县、乡城县、道孚县、甘孜县、泸定县、白玉县、康定市、色达县、理塘县、炉霍县、巴塘县、德格县、得荣县、石渠县、九龙县、丹巴县、新龙县)

百色市(那坡县、田东县、德保县、乐业县、西林县、凌云县、平果市、右江区、靖西市、田阳区、田林县、隆林各族自治县)

连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、东海县、连云区、灌南县)

阿克苏地区(温宿县、柯坪县、沙雅县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、库车市、新和县)  铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、站前区、西市区、大石桥市、盖州市)

郑州市(登封市、荥阳市、惠济区、巩义市、上街区、管城回族区、中原区、二七区、新密市、中牟县、新郑市、金水区)

成都市(青白江区、锦江区、武侯区、新津区、彭州市、青羊区、金牛区、温江区、龙泉驿区、双流区、大邑县、简阳市、成华区、崇州市、郫都区、蒲江县、都江堰市、金堂县、邛崃市、新都区)

宁波市(象山县、镇海区、鄞州区、宁海县、慈溪市、余姚市、江北区、海曙区、北仑区、奉化区)

盐城市(东台市、阜宁县、盐都区、大丰区、亭湖区、响水县、建湖县、射阳县、滨海县)

安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、久治县、玛沁县、达日县)

宜宾市(南溪区、兴文县、翠屏区、叙州区、筠连县、屏山县、长宁县、江安县、珙县、高县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、薛城区、滕州市、山亭区)

德州市(陵城区、乐陵市、齐河县、宁津县、武城县、禹城市、临邑县、平原县、德城区、夏津县、庆云县)

衡水市(桃城区、冀州区、故城县、武强县、枣强县、武邑县、景县、饶阳县、阜城县、深州市、安平县)

扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)

陇南市(西和县、徽县、礼县、成县、文县、武都区、康县、两当县、宕昌县)

湛江市(雷州市、赤坎区、麻章区、徐闻县、霞山区、吴川市、遂溪县、坡头区、廉江市)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、抚顺县、望花区、清原满族自治县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城中区、城西区、城北区、湟中区)

怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、鹤城区、洪江市、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县)

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遵义市(余庆县、播州区、习水县、绥阳县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、正安县、仁怀市、红花岗区、汇川区、湄潭县)

桂林市(平乐县、永福县、七星区、资源县、临桂区、象山区、秀峰区、兴安县、全州县、灵川县、雁山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、荔浦市、龙胜各族自治县、阳朔县、灌阳县)

金华市(永康市、金东区、浦江县、东阳市、义乌市、武义县、兰溪市、磐安县、婺城区)

上海市(黄浦区、松江区、金山区、青浦区、静安区、徐汇区、崇明区、长宁区、宝山区、普陀区、浦东新区、嘉定区、闵行区、杨浦区、奉贤区、虹口区)  和田地区(于田县、洛浦县、和田市、和田县、皮山县、策勒县、墨玉县、民丰县)

保定市(高碑店市、雄县、涞源县、竞秀区、定兴县、莲池区、曲阳县、蠡县、顺平县、徐水区、易县、高阳县、涿州市、安国市、望都县、博野县、安新县、清苑区、涞水县、唐县、定州市、容城县、满城区、阜平县)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、理县、马尔康市、茂县、壤塘县、松潘县、红原县、小金县、黑水县、若尔盖县)黄山市(歙县、黄山区、祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区、黟县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

衢州市(常山县、龙游县、江山市、柯城区、开化县、衢江区)

白山市(江源区、抚松县、靖宇县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县)

东莞市商洛市(柞水县、山阳县、镇安县、洛南县、商南县、丹凤县、商州区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、弥勒市、元阳县、泸西县、石屏县、建水县、个旧市、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、屏边苗族自治县)

宜春市(靖安县、樟树市、袁州区、宜丰县、铜鼓县、高安市、万载县、上高县、丰城市、奉新县)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、双桥区、隆化县、平泉市、丰宁满族自治县、滦平县)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)

黄冈市(英山县、黄州区、麻城市、浠水县、团风县、武穴市、红安县、黄梅县、蕲春县、罗田县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

玉林市(福绵区、北流市、陆川县、容县、玉州区、兴业县、博白县)

台州市(玉环市、路桥区、椒江区、天台县、临海市、黄岩区、三门县、仙居县、温岭市)

大连市(西岗区、金州区、中山区、长海县、庄河市、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、旅顺口区)

哈尔滨市(宾县、尚志市、木兰县、延寿县、通河县、双城区、依兰县、方正县、松北区、巴彦县、道外区、呼兰区、阿城区、平房区、五常市、南岗区、香坊区、道里区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。