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景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

三明市(宁化县、将乐县、明溪县、清流县、尤溪县、建宁县、三元区、沙县区、大田县、永安市、泰宁县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、海盐县)

长沙市(宁乡市、望城区、岳麓区、开福区、芙蓉区、浏阳市、雨花区、天心区、长沙县)  马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、博望区、含山县、花山区)

上饶市(广信区、信州区、余干县、铅山县、鄱阳县、广丰区、横峰县、玉山县、德兴市、弋阳县、万年县、婺源县)

曲靖市(陆良县、师宗县、麒麟区、沾益区、会泽县、罗平县、富源县、马龙区、宣威市)

许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、魏都区、建安区、鄢陵县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  长春市(朝阳区、绿园区、二道区、德惠市、榆树市、南关区、公主岭市、宽城区、九台区、双阳区、农安县)

武汉市(江夏区、东西湖区、蔡甸区、武昌区、青山区、江汉区、洪山区、汉阳区、江岸区、黄陂区、硚口区、汉南区、新洲区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、花垣县、古丈县、凤凰县、泸溪县、吉首市、永顺县)

焦作市(马村区、解放区、山阳区、武陟县、中站区、沁阳市、修武县、温县、博爱县、孟州市)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县、久治县)

丹东市(振安区、凤城市、东港市、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)

桂林市(雁山区、灵川县、象山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、临桂区、资源县、全州县、平乐县、兴安县、秀峰区、七星区、灌阳县、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、荔浦市)

南充市(顺庆区、仪陇县、营山县、南部县、蓬安县、西充县、阆中市、嘉陵区、高坪区)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

达州市(宣汉县、渠县、达川区、通川区、开江县、大竹县、万源市)

汉中市(留坝县、南郑区、汉台区、佛坪县、城固县、勉县、镇巴县、宁强县、略阳县、洋县、西乡县)

云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云城区、云安区)

绥化市(兰西县、安达市、庆安县、明水县、望奎县、海伦市、青冈县、北林区、绥棱县、肇东市)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

天水市(张家川回族自治县、清水县、秦安县、麦积区、武山县、秦州区、甘谷县)

新乡市(卫辉市、新乡县、凤泉区、红旗区、原阳县、延津县、获嘉县、长垣市、牧野区、封丘县、卫滨区、辉县市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、丹寨县、从江县、黄平县、施秉县、岑巩县、凯里市、三穗县、镇远县、榕江县、天柱县、黎平县、麻江县、雷山县、剑河县、台江县)

淮安市(淮阴区、洪泽区、清江浦区、淮安区、金湖县、盱眙县、涟水县)

中山市

广西壮族自治区  定西市(临洮县、漳县、安定区、陇西县、渭源县、岷县、通渭县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县)

开封市(通许县、顺河回族区、祥符区、兰考县、禹王台区、杞县、尉氏县、鼓楼区、龙亭区)

厦门市(集美区、湖里区、海沧区、思明区、翔安区、同安区)苏州市(姑苏区、昆山市、吴中区、吴江区、太仓市、张家港市、相城区、常熟市、虎丘区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、石屏县、红河县、河口瑶族自治县、建水县、开远市、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、弥勒市、个旧市)  金昌市(永昌县、金川区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

重庆市(梁平区、万州区、云阳县、涪陵区、璧山区、渝北区、合川区、城口县、大足区、荣昌区、綦江区、垫江县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、江津区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、奉节县、九龙坡区、永川区、大渡口区、南川区、忠县、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、巫溪县、丰都县、巫山县、沙坪坝区、巴南区、北碚区、南岸区、江北区、石柱土家族自治县、潼南区、铜梁区、渝中区)

铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、德江县、万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)白银市(白银区、靖远县、景泰县、平川区、会宁县)

朝阳市(北票市、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、龙城区)

邯郸市(大名县、峰峰矿区、肥乡区、曲周县、永年区、邯山区、丛台区、磁县、鸡泽县、魏县、武安市、成安县、临漳县、涉县、馆陶县、复兴区、邱县、广平县)

萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗)

南阳市(邓州市、方城县、桐柏县、新野县、西峡县、南召县、卧龙区、宛城区、镇平县、社旗县、内乡县、淅川县、唐河县)

锦州市(太和区、古塔区、北镇市、凌海市、黑山县、凌河区、义县)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、海港区、山海关区、抚宁区、卢龙县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区、新吴区、惠山区)

泸州市(合江县、古蔺县、叙永县、江阳区、纳溪区、泸县、龙马潭区)

青岛市(城阳区、莱西市、胶州市、崂山区、李沧区、即墨区、市南区、黄岛区、市北区、平度市)

忻州市(保德县、河曲县、代县、忻府区、静乐县、岢岚县、偏关县、繁峙县、宁武县、五台县、五寨县、定襄县、原平市、神池县)

朔州市(应县、右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、临夏市、和政县、永靖县、广河县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

阿克苏地区(拜城县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、乌什县、库车市、沙雅县、新和县、阿瓦提县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺