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丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县)  雅安市(汉源县、石棉县、荥经县、名山区、芦山县、雨城区、宝兴县、天全县)

邯郸市(磁县、永年区、魏县、武安市、临漳县、邱县、大名县、馆陶县、肥乡区、鸡泽县、涉县、成安县、广平县、曲周县、复兴区、峰峰矿区、丛台区、邯山区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、建华区、克山县、泰来县、铁锋区、讷河市、龙沙区、富拉尔基区、碾子山区、拜泉县、依安县、克东县、富裕县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、甘南县)

遵义市(正安县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、湄潭县、播州区、凤冈县、汇川区、仁怀市、红花岗区、余庆县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)

金华市(金东区、义乌市、磐安县、武义县、永康市、兰溪市、浦江县、婺城区、东阳市)  济南市(平阴县、济阳区、天桥区、长清区、槐荫区、历城区、商河县、钢城区、莱芜区、历下区、章丘区、市中区)

松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、巴东县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、咸丰县、建始县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、荔波县、长顺县、三都水族自治县、独山县、福泉市、瓮安县、贵定县、都匀市、平塘县、惠水县)

晋中市(灵石县、介休市、平遥县、寿阳县、榆次区、左权县、榆社县、和顺县、昔阳县、祁县、太谷区)

通化市(集安市、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、辉南县、通化县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、宝应县、邗江区、仪征市)

长沙市(开福区、雨花区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、天心区、望城区、岳麓区)

广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、广安区、邻水县、武胜县)

东莞市

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

太原市(古交市、杏花岭区、清徐县、万柏林区、阳曲县、迎泽区、尖草坪区、娄烦县、小店区、晋源区)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县)

林芝市(巴宜区、察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、米林市、波密县)

宁夏回族自治区

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

益阳市(安化县、赫山区、沅江市、资阳区、南县、桃江县)

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酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

西宁市(湟源县、城北区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区)

百色市(田东县、田林县、凌云县、右江区、那坡县、靖西市、乐业县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、德保县、西林县)  丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市)

嘉峪关市

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、望花区)

东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)聊城市(东阿县、东昌府区、高唐县、茌平区、冠县、临清市、阳谷县、莘县)

鹤壁市(淇县、浚县、山城区、鹤山区、淇滨区)  韶关市(新丰县、浈江区、仁化县、曲江区、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市、南雄市)

安阳市(北关区、安阳县、汤阴县、滑县、殷都区、林州市、文峰区、龙安区、内黄县)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、龙子湖区、禹会区、五河县、怀远县、固镇县)

泉州市(泉港区、石狮市、鲤城区、丰泽区、金门县、永春县、惠安县、洛江区、南安市、安溪县、晋江市、德化县)呼伦贝尔市(根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、扎赉诺尔区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、多伦县)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、图们市、龙井市、汪清县、和龙市、敦化市、珲春市)

温州市(鹿城区、永嘉县、洞头区、龙湾区、龙港市、瓯海区、瑞安市、文成县、平阳县、苍南县、乐清市、泰顺县)

安庆市(怀宁县、大观区、太湖县、宿松县、迎江区、宜秀区、桐城市、潜山市、望江县、岳西县)

赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林右旗、松山区、翁牛特旗、克什克腾旗、宁城县、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗)

孝感市(孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区、汉川市、应城市、安陆市)

保定市(竞秀区、清苑区、曲阳县、涞源县、雄县、阜平县、蠡县、满城区、定州市、容城县、涿州市、唐县、顺平县、易县、涞水县、安新县、望都县、安国市、博野县、定兴县、高碑店市、高阳县、莲池区、徐水区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

张家口市(张北县、怀来县、桥东区、沽源县、尚义县、宣化区、康保县、万全区、怀安县、下花园区、崇礼区、阳原县、蔚县、赤城县、涿鹿县、桥西区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

无锡市(锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、新吴区)

新余市(分宜县、渝水区)

崇左市(宁明县、江州区、凭祥市、扶绥县、大新县、龙州县、天等县)

双鸭山市(饶河县、友谊县、集贤县、岭东区、宝清县、四方台区、宝山区、尖山区)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、溧阳市、天宁区、新北区)

岳阳市(君山区、临湘市、汨罗市、平江县、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、云溪区、华容县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。