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眉山市(东坡区、青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县)

陇南市(宕昌县、徽县、礼县、成县、康县、两当县、武都区、文县、西和县)

商丘市(永城市、柘城县、夏邑县、睢阳区、睢县、虞城县、民权县、宁陵县、梁园区)

黄山市(徽州区、黄山区、祁门县、休宁县、歙县、黟县、屯溪区)  海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、乌苏市、托里县、沙湾市、裕民县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

盐城市(射阳县、阜宁县、亭湖区、响水县、东台市、滨海县、大丰区、盐都区、建湖县)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县)  玉林市(兴业县、博白县、福绵区、玉州区、北流市、陆川县、容县)

玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

吉林市(龙潭区、昌邑区、磐石市、船营区、永吉县、桦甸市、丰满区、蛟河市、舒兰市)

宣城市(旌德县、绩溪县、广德市、宁国市、郎溪县、泾县、宣州区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、同德县、贵南县、兴海县)

信阳市(淮滨县、新县、罗山县、潢川县、光山县、平桥区、商城县、息县、固始县、浉河区)

赣州市(宁都县、寻乌县、定南县、章贡区、石城县、南康区、上犹县、兴国县、信丰县、全南县、安远县、于都县、会昌县、赣县区、大余县、崇义县、龙南市、瑞金市)

厦门市(翔安区、集美区、湖里区、海沧区、思明区、同安区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

泉州市(泉港区、南安市、石狮市、鲤城区、永春县、德化县、惠安县、金门县、晋江市、洛江区、丰泽区、安溪县)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)

无锡市(惠山区、江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、梁溪区)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

南充市(西充县、营山县、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、阆中市、高坪区、顺庆区、南部县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)

烟台市(招远市、莱州市、莱阳市、牟平区、蓬莱区、莱山区、龙口市、栖霞市、福山区、芝罘区、海阳市)

宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县)

咸阳市(三原县、杨陵区、武功县、泾阳县、长武县、永寿县、旬邑县、彬州市、乾县、秦都区、渭城区、兴平市、淳化县、礼泉县)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)

乐山市(峨眉山市、夹江县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、金口河区、五通桥区、井研县、犍为县)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、恩施市、来凤县、建始县、利川市、宣恩县、鹤峰县)

荆州市(监利市、洪湖市、荆州区、公安县、石首市、松滋市、沙市区、江陵县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)  毕节市(大方县、金沙县、赫章县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区、纳雍县)

石家庄市(元氏县、高邑县、深泽县、行唐县、赵县、桥西区、栾城区、赞皇县、鹿泉区、辛集市、晋州市、裕华区、平山县、灵寿县、井陉矿区、藁城区、新乐市、井陉县、无极县、长安区、新华区、正定县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

太原市(阳曲县、晋源区、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、古交市、小店区、娄烦县)苏州市(太仓市、姑苏区、张家港市、虎丘区、常熟市、昆山市、吴中区、吴江区、相城区)

泰安市(东平县、新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县)  鹤岗市(萝北县、南山区、绥滨县、东山区、工农区、兴安区、向阳区、兴山区)

南阳市(邓州市、内乡县、镇平县、社旗县、桐柏县、西峡县、南召县、淅川县、新野县、唐河县、宛城区、方城县、卧龙区)

岳阳市(临湘市、平江县、君山区、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、华容县、湘阴县)

郑州市(中原区、巩义市、中牟县、金水区、新密市、二七区、上街区、登封市、新郑市、惠济区、荥阳市、管城回族区)成都市(邛崃市、崇州市、新津区、青羊区、新都区、锦江区、武侯区、温江区、都江堰市、金牛区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、金堂县、郫都区、彭州市、成华区、大邑县、蒲江县、双流区)

嘉峪关市

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

晋中市(榆社县、祁县、灵石县、介休市、寿阳县、昔阳县、平遥县、榆次区、太谷区、和顺县、左权县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、泸西县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、个旧市、绿春县)

临汾市(襄汾县、古县、吉县、乡宁县、永和县、安泽县、曲沃县、隰县、蒲县、浮山县、霍州市、汾西县、大宁县、洪洞县、翼城县、尧都区、侯马市)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、古丈县、保靖县、凤凰县、龙山县、永顺县、吉首市)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

连云港市(连云区、灌南县、灌云县、赣榆区、海州区、东海县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

新疆维吾尔自治区

阿里地区(噶尔县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县、札达县、改则县)

金华市(金东区、婺城区、永康市、东阳市、武义县、浦江县、兰溪市、磐安县、义乌市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

金昌市(永昌县、金川区)

济源市

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜