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咸阳市(三原县、杨陵区、淳化县、彬州市、武功县、乾县、永寿县、礼泉县、长武县、渭城区、旬邑县、兴平市、秦都区、泾阳县)

商洛市(商州区、商南县、山阳县、柞水县、洛南县、镇安县、丹凤县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

广州市(花都区、荔湾区、番禺区、越秀区、增城区、黄埔区、从化区、白云区、海珠区、天河区、南沙区)  南京市(浦口区、溧水区、高淳区、秦淮区、雨花台区、建邺区、江宁区、栖霞区、鼓楼区、玄武区、六合区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、望谟县、册亨县、兴义市、晴隆县、安龙县、兴仁市)拉萨市(城关区、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、林周县)

通化市(东昌区、柳河县、二道江区、通化县、集安市、辉南县、梅河口市)  宜春市(上高县、袁州区、靖安县、樟树市、万载县、奉新县、宜丰县、丰城市、铜鼓县、高安市)

西藏自治区

嘉兴市(秀洲区、嘉善县、平湖市、海宁市、桐乡市、南湖区、海盐县)

伊春市(丰林县、大箐山县、铁力市、友好区、南岔县、金林区、乌翠区、伊美区、嘉荫县、汤旺县)

韶关市(曲江区、浈江区、新丰县、乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、南雄市、仁化县、翁源县)

淮安市(清江浦区、淮安区、涟水县、盱眙县、洪泽区、淮阴区、金湖县)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、南海区、高明区)

昆明市(石林彝族自治县、晋宁区、嵩明县、五华区、富民县、安宁市、官渡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县)

清远市(连州市、英德市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)

鹤岗市(东山区、工农区、萝北县、绥滨县、兴安区、南山区、向阳区、兴山区)

苏州市(相城区、吴江区、姑苏区、常熟市、虎丘区、吴中区、太仓市、昆山市、张家港市)

菏泽市(牡丹区、定陶区、曹县、鄄城县、巨野县、郓城县、东明县、成武县、单县)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

毕节市(织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、七星关区、赫章县、黔西市)

厦门市(同安区、集美区、思明区、翔安区、湖里区、海沧区)

湛江市(雷州市、赤坎区、坡头区、吴川市、廉江市、遂溪县、麻章区、霞山区、徐闻县)

德阳市(绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)

九江市(瑞昌市、都昌县、湖口县、濂溪区、武宁县、永修县、庐山市、彭泽县、共青城市、柴桑区、浔阳区、德安县、修水县)

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新余市(渝水区、分宜县)

南阳市(社旗县、桐柏县、南召县、唐河县、卧龙区、西峡县、宛城区、内乡县、淅川县、镇平县、方城县、邓州市、新野县)

澳门特别行政区

林芝市(巴宜区、朗县、工布江达县、波密县、米林市、墨脱县、察隅县)  嘉峪关市

郴州市(临武县、桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县、苏仙区、资兴市、北湖区、安仁县、嘉禾县、宜章县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、若羌县、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、且末县)

陇南市(武都区、康县、成县、两当县、宕昌县、文县、徽县、礼县、西和县)梧州市(长洲区、龙圩区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、万秀区、藤县)

百色市(靖西市、乐业县、西林县、田林县、隆林各族自治县、右江区、田阳区、平果市、田东县、德保县、凌云县、那坡县)  廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、安次区、三河市、香河县、大城县、固安县、永清县、广阳区、文安县)

衡阳市(耒阳市、衡东县、珠晖区、常宁市、衡山县、衡阳县、南岳区、蒸湘区、石鼓区、衡南县、雁峰区、祁东县)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、洱源县、祥云县、弥渡县、大理市、鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县)永州市(蓝山县、道县、东安县、新田县、零陵区、冷水滩区、宁远县、双牌县、祁阳市、江永县、江华瑶族自治县)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、满洲里市)

东营市(河口区、东营区、利津县、垦利区、广饶县)

龙岩市(连城县、新罗区、武平县、永定区、漳平市、长汀县、上杭县)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

开封市(兰考县、禹王台区、龙亭区、杞县、通许县、顺河回族区、祥符区、尉氏县、鼓楼区)

肇庆市(封开县、高要区、广宁县、德庆县、端州区、怀集县、四会市、鼎湖区)

南昌市(新建区、西湖区、红谷滩区、青云谱区、进贤县、安义县、东湖区、南昌县、青山湖区)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、薛城区)

芜湖市(鸠江区、南陵县、无为市、弋江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区)

香港特别行政区

常德市(鼎城区、汉寿县、安乡县、石门县、临澧县、桃源县、澧县、津市市、武陵区)

阜新市(彰武县、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、太平区)

吉林市(舒兰市、永吉县、龙潭区、蛟河市、船营区、磐石市、桦甸市、昌邑区、丰满区)

平凉市(庄浪县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县、崇信县、华亭市)

长沙市(天心区、雨花区、望城区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、开福区、芙蓉区、长沙县)

北京市(房山区、平谷区、通州区、密云区、东城区、昌平区、门头沟区、朝阳区、顺义区、延庆区、石景山区、海淀区、大兴区、丰台区、怀柔区、西城区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜