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南宁市(江南区、良庆区、横州市、上林县、兴宁区、西乡塘区、武鸣区、隆安县、青秀区、邕宁区、宾阳县、马山县)

洛阳市(瀍河回族区、偃师区、洛龙区、新安县、西工区、汝阳县、老城区、栾川县、伊川县、孟津区、嵩县、宜阳县、洛宁县、涧西区)

清远市(阳山县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县)

河源市(和平县、东源县、源城区、龙川县、连平县、紫金县)  韶关市(武江区、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、始兴县、乐昌市、南雄市、曲江区)

荆州市(监利市、沙市区、公安县、江陵县、洪湖市、荆州区、松滋市、石首市)

淮安市(淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县、清江浦区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

白山市(浑江区、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市)  徐州市(丰县、鼓楼区、沛县、云龙区、贾汪区、新沂市、泉山区、铜山区、邳州市、睢宁县)

香港特别行政区

百色市(隆林各族自治县、凌云县、田林县、西林县、右江区、靖西市、那坡县、德保县、平果市、乐业县、田阳区、田东县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、辽阳县)

达州市(渠县、大竹县、通川区、宣汉县、开江县、达川区、万源市)

梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、兴宁市、大埔县、梅江区、蕉岭县、平远县)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、西畴县、广南县、马关县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市)

日喀则市(亚东县、昂仁县、谢通门县、定日县、萨迦县、仲巴县、岗巴县、康马县、定结县、桑珠孜区、聂拉木县、吉隆县、萨嘎县、拉孜县、仁布县、白朗县、南木林县、江孜县)

上饶市(信州区、铅山县、德兴市、广丰区、广信区、婺源县、万年县、横峰县、余干县、鄱阳县、玉山县、弋阳县)

永州市(道县、蓝山县、双牌县、宁远县、江永县、新田县、江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、零陵区、祁阳市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

山南市(洛扎县、扎囊县、浪卡子县、桑日县、措美县、贡嘎县、加查县、曲松县、隆子县、琼结县、错那市、乃东区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

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北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

澳门特别行政区

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

鞍山市(千山区、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、台安县、铁西区)

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绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区)

自贡市(大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区、荣县)

许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)  保定市(蠡县、唐县、高碑店市、满城区、莲池区、望都县、徐水区、曲阳县、定兴县、竞秀区、阜平县、顺平县、雄县、涞源县、清苑区、易县、博野县、定州市、涿州市、容城县、高阳县、安国市、安新县、涞水县)

漳州市(芗城区、漳浦县、南靖县、平和县、云霄县、华安县、东山县、龙海区、龙文区、诏安县、长泰区)

梧州市(苍梧县、万秀区、龙圩区、蒙山县、藤县、岑溪市、长洲区)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)巴中市(恩阳区、通江县、南江县、巴州区、平昌县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  铁岭市(开原市、西丰县、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、昌图县)

广州市(增城区、花都区、南沙区、天河区、荔湾区、海珠区、番禺区、从化区、白云区、黄埔区、越秀区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗)

杭州市(萧山区、临平区、建德市、余杭区、临安区、滨江区、拱墅区、西湖区、淳安县、桐庐县、上城区、富阳区、钱塘区)七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

邢台市(清河县、新河县、巨鹿县、内丘县、襄都区、沙河市、信都区、任泽区、临城县、南和区、广宗县、南宫市、宁晋县、隆尧县、平乡县、威县、临西县、柏乡县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、轮台县、且末县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县)

荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区)

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、东港市)

曲靖市(宣威市、麒麟区、陆良县、罗平县、沾益区、富源县、马龙区、会泽县、师宗县)

吉安市(遂川县、永新县、万安县、吉州区、安福县、泰和县、新干县、井冈山市、峡江县、吉安县、永丰县、吉水县、青原区)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、青河县)

滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

大连市(普兰店区、瓦房店市、庄河市、中山区、甘井子区、长海县、金州区、西岗区、旅顺口区、沙河口区)

南昌市(青云谱区、青山湖区、安义县、南昌县、红谷滩区、东湖区、西湖区、新建区、进贤县)

泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、岱岳区、东平县、肥城市)

常州市(新北区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、钟楼区)

娄底市(涟源市、新化县、娄星区、冷水江市、双峰县)

庆阳市(正宁县、华池县、西峰区、庆城县、镇原县、合水县、环县、宁县)

邵阳市(绥宁县、大祥区、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、隆回县、武冈市、新宁县、邵阳县、双清区、北塔区、新邵县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。