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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)

泰安市(肥城市、东平县、泰山区、新泰市、宁阳县、岱岳区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)  滁州市(定远县、天长市、明光市、全椒县、琅琊区、南谯区、来安县、凤阳县)

渭南市(合阳县、华阴市、蒲城县、白水县、韩城市、潼关县、华州区、澄城县、临渭区、富平县、大荔县)

南昌市(南昌县、东湖区、青山湖区、安义县、青云谱区、西湖区、新建区、进贤县、红谷滩区)

赤峰市(翁牛特旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县、红山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、宁城县、松山区、巴林右旗、敖汉旗)

重庆市(涪陵区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、永川区、南岸区、綦江区、大渡口区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、江北区、云阳县、武隆区、荣昌区、渝中区、万州区、北碚区、城口县、长寿区、石柱土家族自治县、大足区、垫江县、黔江区、合川区、璧山区、巫溪县、奉节县、潼南区、渝北区、巫山县、忠县、沙坪坝区、江津区、九龙坡区、梁平区)  五指山市(陵水黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、琼海市、临高县、澄迈县、文昌市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)

自贡市(大安区、富顺县、贡井区、自流井区、沿滩区、荣县)

包头市(固阳县、东河区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区)

吉林市(永吉县、蛟河市、龙潭区、桦甸市、船营区、丰满区、舒兰市、磐石市、昌邑区)

晋中市(昔阳县、祁县、太谷区、榆社县、介休市、灵石县、平遥县、左权县、寿阳县、和顺县、榆次区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

大同市(天镇县、灵丘县、左云县、浑源县、阳高县、平城区、新荣区、云州区、云冈区、广灵县)

邯郸市(邱县、馆陶县、峰峰矿区、广平县、永年区、丛台区、成安县、肥乡区、邯山区、魏县、武安市、大名县、磁县、涉县、鸡泽县、复兴区、临漳县、曲周县)

普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、新城区、清水河县、赛罕区、和林格尔县、回民区、玉泉区、武川县)

三明市(沙县区、清流县、将乐县、建宁县、宁化县、三元区、尤溪县、大田县、永安市、明溪县、泰宁县)

娄底市(娄星区、涟源市、新化县、冷水江市、双峰县)

西安市(蓝田县、长安区、鄠邑区、阎良区、莲湖区、雁塔区、新城区、碑林区、周至县、灞桥区、未央区、临潼区、高陵区)

怀化市(中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、鹤山区、淇县)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、嘉善县、桐乡市、南湖区、海盐县、海宁市)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

贵阳市(花溪区、观山湖区、修文县、白云区、云岩区、息烽县、南明区、乌当区、开阳县、清镇市)

韶关市(始兴县、浈江区、南雄市、武江区、翁源县、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、新丰县、仁化县)

甘孜藏族自治州(九龙县、色达县、甘孜县、新龙县、白玉县、巴塘县、乡城县、泸定县、炉霍县、稻城县、德格县、道孚县、得荣县、石渠县、丹巴县、雅江县、康定市、理塘县)

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鹤岗市(东山区、兴山区、兴安区、向阳区、萝北县、绥滨县、南山区、工农区)

盐城市(射阳县、响水县、盐都区、滨海县、东台市、亭湖区、阜宁县、建湖县、大丰区)

保定市(博野县、安新县、清苑区、高阳县、安国市、徐水区、定州市、雄县、满城区、涿州市、莲池区、蠡县、望都县、易县、涞水县、竞秀区、曲阳县、唐县、阜平县、容城县、涞源县、顺平县、定兴县、高碑店市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市)  海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

随州市(随县、曾都区、广水市)深圳市(坪山区、龙华区、光明区、罗湖区、南山区、盐田区、龙岗区、福田区、宝安区)

郑州市(惠济区、荥阳市、新郑市、中牟县、二七区、中原区、金水区、巩义市、新密市、登封市、管城回族区、上街区)  南京市(雨花台区、六合区、江宁区、高淳区、溧水区、鼓楼区、建邺区、浦口区、栖霞区、玄武区、秦淮区)

肇庆市(鼎湖区、高要区、广宁县、端州区、四会市、怀集县、德庆县、封开县)

黄山市(屯溪区、歙县、休宁县、祁门县、黄山区、徽州区、黟县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)汉中市(宁强县、略阳县、镇巴县、洋县、勉县、西乡县、留坝县、城固县、汉台区、佛坪县、南郑区)

达州市(开江县、渠县、通川区、宣汉县、达川区、万源市、大竹县)

阜阳市(颍州区、颍上县、阜南县、太和县、界首市、临泉县、颍泉区、颍东区)

儋州市

许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、市中区、威远县)

滨州市(滨城区、阳信县、惠民县、无棣县、博兴县、邹平市、沾化区)

衡水市(枣强县、深州市、安平县、景县、故城县、桃城区、阜城县、冀州区、饶阳县、武强县、武邑县)

雅安市(名山区、汉源县、石棉县、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、宝兴县)

沧州市(沧县、泊头市、献县、黄骅市、南皮县、新华区、盐山县、海兴县、肃宁县、孟村回族自治县、吴桥县、运河区、任丘市、东光县、河间市、青县)

昆明市(安宁市、呈贡区、晋宁区、东川区、富民县、五华区、西山区、宜良县、官渡区、石林彝族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县)

黄石市(下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市、西市区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、奎文区、寒亭区、坊子区、寿光市、安丘市、青州市、临朐县、昌乐县、高密市、潍城区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市、开原市、银州区)

台州市(三门县、椒江区、玉环市、仙居县、黄岩区、温岭市、路桥区、天台县、临海市)

梧州市(龙圩区、万秀区、蒙山县、藤县、长洲区、岑溪市、苍梧县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）