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益阳市(沅江市、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、南县)

张掖市(民乐县、甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)

辽阳市(太子河区、辽阳县、白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、灯塔市)

郑州市(新郑市、二七区、金水区、惠济区、管城回族区、荥阳市、上街区、登封市、新密市、巩义市、中原区、中牟县)  厦门市(集美区、翔安区、湖里区、海沧区、思明区、同安区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

临汾市(侯马市、蒲县、襄汾县、古县、洪洞县、大宁县、霍州市、吉县、汾西县、尧都区、浮山县、永和县、乡宁县、翼城县、隰县、曲沃县、安泽县)

阜阳市(颍东区、颍泉区、颍州区、阜南县、界首市、太和县、临泉县、颍上县)

永州市(双牌县、零陵区、江永县、宁远县、东安县、祁阳市、新田县、江华瑶族自治县、道县、蓝山县、冷水滩区)  陇南市(西和县、两当县、成县、武都区、文县、礼县、宕昌县、康县、徽县)

廊坊市(三河市、永清县、固安县、霸州市、大厂回族自治县、大城县、广阳区、安次区、香河县、文安县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

德州市(乐陵市、庆云县、齐河县、武城县、夏津县、禹城市、临邑县、宁津县、陵城区、平原县、德城区)

泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

肇庆市(高要区、四会市、德庆县、鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区、封开县)

南通市(海安市、海门区、如东县、启东市、崇川区、如皋市、通州区)

衡阳市(蒸湘区、衡山县、耒阳市、珠晖区、祁东县、衡南县、衡东县、南岳区、雁峰区、常宁市、石鼓区、衡阳县)

曲靖市(富源县、宣威市、罗平县、陆良县、马龙区、会泽县、沾益区、师宗县、麒麟区)

三明市(尤溪县、建宁县、三元区、清流县、永安市、将乐县、泰宁县、宁化县、沙县区、大田县、明溪县)

河池市(东兰县、南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县)

通辽市(库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县)

宜宾市(南溪区、江安县、兴文县、翠屏区、叙州区、珙县、屏山县、筠连县、高县、长宁县)

台州市(三门县、临海市、温岭市、仙居县、天台县、玉环市、黄岩区、路桥区、椒江区)

宜昌市(宜都市、兴山县、西陵区、当阳市、秭归县、远安县、夷陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、枝江市、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县)

南京市(建邺区、六合区、溧水区、浦口区、鼓楼区、雨花台区、高淳区、江宁区、玄武区、秦淮区、栖霞区)

蚌埠市(禹会区、五河县、固镇县、蚌山区、龙子湖区、怀远县、淮上区)

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晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、城区、沁水县、高平市)

宁夏回族自治区

潍坊市(昌乐县、高密市、诸城市、青州市、寒亭区、寿光市、潍城区、坊子区、临朐县、安丘市、昌邑市、奎文区)

郴州市(资兴市、永兴县、汝城县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、北湖区、桂阳县、安仁县、宜章县、临武县)  淮南市(潘集区、凤台县、八公山区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、茂南区、化州市)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、岑巩县、黎平县、天柱县、镇远县、黄平县、锦屏县、剑河县、施秉县、从江县、凯里市、雷山县、榕江县、麻江县、丹寨县、三穗县)

吉安市(新干县、万安县、峡江县、吉水县、永新县、井冈山市、遂川县、泰和县、吉州区、青原区、永丰县、安福县、吉安县)昌都市(贡觉县、左贡县、江达县、芒康县、八宿县、丁青县、类乌齐县、察雅县、边坝县、洛隆县、卡若区)

淮安市(淮安区、涟水县、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区)  宜春市(宜丰县、丰城市、奉新县、樟树市、袁州区、上高县、靖安县、万载县、铜鼓县、高安市)

商丘市(宁陵县、永城市、梁园区、睢县、夏邑县、睢阳区、民权县、虞城县、柘城县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区)丽水市(莲都区、龙泉市、松阳县、云和县、缙云县、遂昌县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县)

吉林市(舒兰市、磐石市、永吉县、蛟河市、丰满区、昌邑区、船营区、龙潭区、桦甸市)

丹东市(振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、惠水县、福泉市、平塘县、三都水族自治县、龙里县、瓮安县、长顺县、贵定县、罗甸县、荔波县)

广西壮族自治区

佛山市(三水区、南海区、高明区、顺德区、禅城区)

兰州市(红古区、城关区、永登县、安宁区、西固区、皋兰县、七里河区、榆中县)

桂林市(七星区、兴安县、叠彩区、象山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、秀峰区、平乐县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、灌阳县、临桂区、资源县、雁山区、全州县、阳朔县)

大连市(长海县、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市、甘井子区、西岗区、中山区、金州区、沙河口区)

徐州市(沛县、新沂市、铜山区、睢宁县、泉山区、丰县、邳州市、贾汪区、鼓楼区、云龙区)

沈阳市(铁西区、康平县、法库县、辽中区、大东区、浑南区、新民市、和平区、沈北新区、沈河区、皇姑区、苏家屯区、于洪区)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

汉中市(佛坪县、略阳县、勉县、镇巴县、洋县、宁强县、西乡县、城固县、汉台区、留坝县、南郑区)

大庆市(让胡路区、大同区、龙凤区、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、肇源县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）