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重庆市(大渡口区、涪陵区、渝北区、开州区、綦江区、九龙坡区、巴南区、石柱土家族自治县、铜梁区、大足区、江津区、长寿区、永川区、合川区、璧山区、南岸区、武隆区、垫江县、江北区、荣昌区、黔江区、梁平区、万州区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、城口县、北碚区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、忠县、云阳县、巫溪县、奉节县、巫山县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、南川区)

宁波市(海曙区、北仑区、宁海县、慈溪市、镇海区、江北区、鄞州区、象山县、奉化区、余姚市)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、龙港区、连山区、绥中县、南票区)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)  苏州市(吴江区、虎丘区、吴中区、姑苏区、常熟市、张家港市、相城区、昆山市、太仓市)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县)

上海市(宝山区、黄浦区、松江区、普陀区、崇明区、嘉定区、奉贤区、金山区、闵行区、虹口区、徐汇区、浦东新区、静安区、青浦区、长宁区、杨浦区)

抚州市(临川区、南丰县、金溪县、东乡区、南城县、广昌县、崇仁县、乐安县、黎川县、资溪县、宜黄县)吉安市(吉安县、永新县、井冈山市、新干县、青原区、泰和县、万安县、安福县、遂川县、永丰县、吉水县、峡江县、吉州区)

和田地区(和田市、和田县、于田县、皮山县、民丰县、墨玉县、洛浦县、策勒县)  红河哈尼族彝族自治州(绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、弥勒市、红河县、开远市、河口瑶族自治县、石屏县、建水县、个旧市、蒙自市、元阳县)

商丘市(梁园区、睢阳区、宁陵县、夏邑县、民权县、柘城县、永城市、虞城县、睢县)

宝鸡市(岐山县、扶风县、凤县、渭滨区、陈仓区、千阳县、眉县、麟游县、太白县、陇县、凤翔区、金台区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、花山区、含山县、博望区、和县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、霍城县、巩留县)

白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县)

焦作市(孟州市、山阳区、修武县、沁阳市、武陟县、博爱县、马村区、中站区、解放区、温县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、清城区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、阳山县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

菏泽市(鄄城县、成武县、定陶区、巨野县、东明县、曹县、单县、牡丹区、郓城县)

许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县)

孝感市(大悟县、孝昌县、汉川市、孝南区、云梦县、应城市、安陆市)

德州市(陵城区、临邑县、夏津县、平原县、武城县、庆云县、乐陵市、德城区、禹城市、齐河县、宁津县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、共和县、贵德县)

吉林市(磐石市、蛟河市、昌邑区、龙潭区、丰满区、桦甸市、船营区、舒兰市、永吉县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、宣恩县、建始县、利川市、巴东县、鹤峰县、咸丰县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

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北京市(大兴区、石景山区、海淀区、平谷区、延庆区、顺义区、丰台区、西城区、通州区、密云区、东城区、昌平区、门头沟区、朝阳区、怀柔区、房山区)

安康市(宁陕县、汉滨区、石泉县、平利县、汉阴县、岚皋县、镇坪县、白河县、旬阳市、紫阳县)

庆阳市(华池县、正宁县、环县、宁县、西峰区、镇原县、合水县、庆城县)

周口市(太康县、淮阳区、鹿邑县、郸城县、项城市、川汇区、扶沟县、沈丘县、西华县、商水县)  榆林市(子洲县、神木市、米脂县、吴堡县、榆阳区、绥德县、横山区、清涧县、靖边县、定边县、佳县、府谷县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗)

唐山市(路南区、曹妃甸区、乐亭县、迁西县、丰南区、迁安市、滦南县、玉田县、古冶区、开平区、路北区、遵化市、滦州市、丰润区)

荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县)常德市(石门县、汉寿县、鼎城区、安乡县、武陵区、津市市、桃源县、临澧县、澧县)

枣庄市(薛城区、山亭区、市中区、滕州市、峄城区、台儿庄区)  新疆维吾尔自治区

咸宁市(赤壁市、咸安区、通城县、嘉鱼县、通山县、崇阳县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

陇南市(武都区、礼县、文县、康县、宕昌县、成县、徽县、西和县、两当县)大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、肇州县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、红岗区)

郑州市(中牟县、巩义市、登封市、中原区、惠济区、上街区、荥阳市、金水区、新郑市、管城回族区、二七区、新密市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

淮安市(盱眙县、金湖县、涟水县、淮阴区、洪泽区、淮安区、清江浦区)

锦州市(凌海市、北镇市、太和区、凌河区、黑山县、古塔区、义县)

南通市(崇川区、如东县、海安市、如皋市、启东市、通州区、海门区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、广河县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

梅州市(平远县、蕉岭县、丰顺县、梅江区、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

徐州市(邳州市、沛县、鼓楼区、丰县、泉山区、云龙区、铜山区、贾汪区、新沂市、睢宁县)

澳门特别行政区

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。