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株洲市(醴陵市、茶陵县、渌口区、石峰区、芦淞区、荷塘区、天元区、炎陵县、攸县)
辽阳市(太子河区、宏伟区、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县)
延安市(宝塔区、宜川县、黄龙县、富县、吴起县、延长县、甘泉县、子长市、安塞区、黄陵县、洛川县、志丹县、延川县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、磴口县)
江门市(新会区、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、工布江达县、波密县、墨脱县、朗县)
大理白族自治州(弥渡县、大理市、云龙县、祥云县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、洱源县、宾川县)
白城市(镇赉县、洮南市、大安市、通榆县、洮北区)
信阳市(罗山县、潢川县、商城县、固始县、淮滨县、浉河区、光山县、息县、平桥区、新县)
滨州市(博兴县、邹平市、阳信县、惠民县、无棣县、滨城区、沾化区)
衡水市(阜城县、枣强县、饶阳县、故城县、冀州区、武强县、深州市、武邑县、安平县、景县、桃城区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市)
广安市(华蓥市、邻水县、岳池县、武胜县、广安区、前锋区)
柳州市(柳南区、三江侗族自治县、柳江区、城中区、融安县、柳北区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区)
营口市(盖州市、老边区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)
西宁市(湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、湟源县、城北区)
郑州市(巩义市、上街区、新郑市、荥阳市、中原区、二七区、管城回族区、新密市、金水区、中牟县、惠济区、登封市)
渭南市(潼关县、华阴市、大荔县、临渭区、合阳县、白水县、华州区、蒲城县、富平县、韩城市、澄城县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、嵩明县、晋宁区、富民县、西山区、东川区、呈贡区、宜良县、安宁市、石林彝族自治县、官渡区、五华区)
周口市(鹿邑县、郸城县、沈丘县、川汇区、扶沟县、西华县、商水县、太康县、淮阳区、项城市)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市)
大同市(阳高县、云州区、天镇县、浑源县、左云县、灵丘县、新荣区、平城区、云冈区、广灵县)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
内蒙古自治区
绥化市(青冈县、庆安县、安达市、海伦市、明水县、肇东市、兰西县、北林区、绥棱县、望奎县)
濮阳市(濮阳县、南乐县、清丰县、台前县、华龙区、范县)
喀什地区(伽师县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、疏勒县、叶城县)
塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、托里县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、临夏市、临夏县、永靖县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、碧江区、思南县)
吕梁市(文水县、柳林县、岚县、孝义市、石楼县、交城县、离石区、交口县、方山县、中阳县、临县、兴县、汾阳市)
固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)
益阳市(桃江县、资阳区、安化县、赫山区、沅江市、南县)
长治市(黎城县、平顺县、屯留区、潞城区、上党区、壶关县、潞州区、长子县、沁源县、襄垣县、沁县、武乡县)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)
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防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)
芜湖市(湾沚区、无为市、南陵县、弋江区、繁昌区、镜湖区、鸠江区)
梅州市(兴宁市、五华县、梅江区、平远县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区)
沧州市(东光县、泊头市、河间市、新华区、孟村回族自治县、沧县、献县、海兴县、吴桥县、肃宁县、青县、运河区、南皮县、盐山县、黄骅市、任丘市)
济源市
许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区)
达州市(万源市、宣汉县、大竹县、达川区、渠县、开江县、通川区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、镶黄旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、多伦县、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗)
东营市(东营区、垦利区、利津县、广饶县、河口区)
铁岭市(银州区、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市、开原市、昌图县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
抚顺市(东洲区、望花区、新抚区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县)
白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
遂宁市(船山区、大英县、射洪市、安居区、蓬溪县)
阳泉市(城区、矿区、平定县、郊区、盂县)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区)
三门峡市(湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市、渑池县)
茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、晴隆县、册亨县、兴义市、望谟县、兴仁市、普安县)
泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、新泰市、泰山区、东平县)
怀化市(会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区)
本溪市(溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区)
淮南市(八公山区、大通区、寿县、田家庵区、凤台县、谢家集区、潘集区)
兰州市(西固区、城关区、红古区、七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县、永登县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市)
宜春市(奉新县、靖安县、袁州区、樟树市、丰城市、高安市、宜丰县、铜鼓县、上高县、万载县)
聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、临清市、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县)
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甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、得荣县、乡城县、德格县、康定市、石渠县、炉霍县、九龙县、白玉县、甘孜县、色达县、理塘县、道孚县、雅江县、丹巴县、泸定县、新龙县)
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钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
肇庆市(端州区、德庆县、高要区、鼎湖区、广宁县、怀集县、四会市、封开县)
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房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。
近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。
政策“工具箱”全面开启
金融端支持力度增强
继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……
2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。
今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。
4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。
“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。
中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。
商业银行的“攻守平衡”
风险出清中的信贷抉择
持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。
城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。
数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。
在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。
房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。
建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。
3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。
利率下行叠加放款提速
消费者购房体感“升温”
在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。
国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。
《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。
一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”
也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。
“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。
从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。
对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。
二季度政策有望持续发力
进一步提振市场预期
虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。
在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。
“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。
明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。
陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。
在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。
多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。
新闻结尾
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