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马鞍山市(博望区、含山县、和县、雨山区、花山区、当涂县)

三沙市(西沙区、南沙区)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

昆明市(嵩明县、石林彝族自治县、官渡区、西山区、安宁市、宜良县、东川区、富民县、晋宁区、盘龙区、五华区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)  临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏县、广河县、永靖县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

西宁市(城北区、湟源县、城西区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

武汉市(青山区、蔡甸区、新洲区、汉阳区、武昌区、硚口区、洪山区、黄陂区、东西湖区、汉南区、江汉区、江岸区、江夏区)呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、新城区、赛罕区、武川县、回民区、清水河县、玉泉区、和林格尔县)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)  潍坊市(潍城区、临朐县、奎文区、寒亭区、诸城市、昌邑市、青州市、坊子区、安丘市、寿光市、昌乐县、高密市)

宁波市(北仑区、余姚市、象山县、江北区、镇海区、海曙区、宁海县、鄞州区、慈溪市、奉化区)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、甘谷县、麦积区、秦州区)

许昌市(魏都区、长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市)

保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县)

葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、建昌县、南票区、龙港区)

塔城地区(托里县、塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、富宁县、广南县、马关县、文山市、丘北县、砚山县)

新乡市(原阳县、长垣市、牧野区、红旗区、新乡县、辉县市、获嘉县、卫滨区、延津县、凤泉区、卫辉市、封丘县)

丽水市(莲都区、松阳县、云和县、青田县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市)

永州市(东安县、道县、新田县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、蓝山县、零陵区、冷水滩区、宁远县、双牌县)

甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、碌曲县、临潭县、合作市、夏河县、玛曲县、舟曲县)

徐州市(鼓楼区、云龙区、铜山区、新沂市、邳州市、丰县、沛县、贾汪区、睢宁县、泉山区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

梧州市(苍梧县、万秀区、龙圩区、长洲区、藤县、岑溪市、蒙山县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、前锋区、邻水县)

张家口市(崇礼区、下花园区、赤城县、蔚县、康保县、桥东区、涿鹿县、宣化区、万全区、桥西区、阳原县、怀安县、张北县、沽源县、尚义县、怀来县)

赤峰市(巴林右旗、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗)

北京市(房山区、海淀区、门头沟区、东城区、密云区、大兴区、怀柔区、西城区、通州区、石景山区、丰台区、昌平区、平谷区、延庆区、顺义区、朝阳区)

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酒泉市(玉门市、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市)

大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县、剑川县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)  三明市(将乐县、三元区、尤溪县、建宁县、明溪县、永安市、清流县、宁化县、泰宁县、沙县区、大田县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

成都市(金牛区、新津区、彭州市、大邑县、邛崃市、双流区、温江区、龙泉驿区、新都区、成华区、武侯区、崇州市、青白江区、青羊区、蒲江县、郫都区、都江堰市、简阳市、金堂县、锦江区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)济源市

云浮市(罗定市、云安区、云城区、郁南县、新兴县)  南宁市(马山县、江南区、邕宁区、西乡塘区、隆安县、良庆区、兴宁区、武鸣区、上林县、横州市、宾阳县、青秀区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、都匀市、贵定县、平塘县、罗甸县、荔波县、惠水县、长顺县、龙里县、瓮安县、独山县、福泉市)

巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)开封市(兰考县、祥符区、禹王台区、龙亭区、通许县、鼓楼区、尉氏县、杞县、顺河回族区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

长治市(潞城区、襄垣县、武乡县、上党区、壶关县、沁县、沁源县、潞州区、黎城县、长子县、屯留区、平顺县)

楚雄彝族自治州(姚安县、牟定县、永仁县、双柏县、南华县、武定县、大姚县、元谋县、禄丰市、楚雄市)

西藏自治区

渭南市(大荔县、白水县、华州区、临渭区、合阳县、蒲城县、潼关县、澄城县、华阴市、富平县、韩城市)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

太原市(杏花岭区、尖草坪区、娄烦县、清徐县、晋源区、阳曲县、古交市、万柏林区、迎泽区、小店区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

大同市(云州区、阳高县、灵丘县、广灵县、平城区、云冈区、左云县、天镇县、新荣区、浑源县)

咸阳市(泾阳县、旬邑县、淳化县、杨陵区、乾县、武功县、渭城区、兴平市、礼泉县、三原县、秦都区、彬州市、长武县、永寿县)

清远市(清新区、佛冈县、连州市、英德市、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

百色市(德保县、隆林各族自治县、右江区、田林县、凌云县、靖西市、那坡县、乐业县、平果市、田东县、田阳区、西林县)

六安市(霍山县、叶集区、霍邱县、金寨县、舒城县、金安区、裕安区)

宜宾市(长宁县、南溪区、叙州区、屏山县、翠屏区、珙县、江安县、兴文县、高县、筠连县)

温州市(乐清市、平阳县、龙港市、文成县、泰顺县、鹿城区、瓯海区、瑞安市、龙湾区、洞头区、苍南县、永嘉县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。