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大庆市(林甸县、龙凤区、大同区、萨尔图区、肇州县、肇源县、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗)
马鞍山市(含山县、当涂县、雨山区、和县、博望区、花山区)
杭州市(建德市、余杭区、西湖区、桐庐县、临安区、拱墅区、萧山区、钱塘区、淳安县、临平区、滨江区、上城区、富阳区)
聊城市(东阿县、莘县、阳谷县、临清市、东昌府区、高唐县、茌平区、冠县)
柳州市(柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、柳城县、融安县、柳北区、鱼峰区、柳江区)
连云港市(灌南县、连云区、海州区、灌云县、东海县、赣榆区)
扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、江都区)
平顶山市(汝州市、石龙区、舞钢市、卫东区、新华区、叶县、鲁山县、宝丰县、湛河区、郏县)
新疆维吾尔自治区
黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市)
福州市(连江县、罗源县、仓山区、永泰县、闽清县、福清市、台江区、鼓楼区、闽侯县、平潭县、马尾区、长乐区、晋安区)
绥化市(青冈县、明水县、兰西县、绥棱县、北林区、庆安县、海伦市、安达市、望奎县、肇东市)
达州市(通川区、开江县、宣汉县、达川区、万源市、渠县、大竹县)
安庆市(桐城市、迎江区、宿松县、望江县、怀宁县、太湖县、岳西县、宜秀区、大观区、潜山市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
南宁市(马山县、横州市、兴宁区、良庆区、西乡塘区、上林县、邕宁区、宾阳县、武鸣区、隆安县、青秀区、江南区)
来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县)
眉山市(洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县)
衢州市(常山县、柯城区、龙游县、开化县、江山市、衢江区)
衡阳市(蒸湘区、衡阳县、雁峰区、衡东县、衡南县、石鼓区、常宁市、南岳区、珠晖区、衡山县、耒阳市、祁东县)
湛江市(坡头区、赤坎区、麻章区、徐闻县、霞山区、廉江市、雷州市、遂溪县、吴川市)
玉林市(兴业县、北流市、博白县、玉州区、福绵区、陆川县、容县)
怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县)
齐齐哈尔市(克东县、富裕县、克山县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、昂昂溪区、泰来县、建华区、龙沙区、拜泉县、龙江县、依安县、甘南县、碾子山区、铁锋区、富拉尔基区)
张家口市(桥西区、桥东区、张北县、康保县、蔚县、赤城县、怀来县、尚义县、沽源县、下花园区、涿鹿县、阳原县、万全区、宣化区、怀安县、崇礼区)
滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、滨城区、阳信县、沾化区、邹平市)
三沙市(西沙区、南沙区)
阿勒泰地区(福海县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、青河县)
遂宁市(船山区、射洪市、大英县、安居区、蓬溪县)
鸡西市(恒山区、城子河区、鸡东县、虎林市、麻山区、鸡冠区、滴道区、梨树区、密山市)
伊春市(友好区、伊美区、铁力市、嘉荫县、汤旺县、金林区、乌翠区、丰林县、大箐山县、南岔县)
锦州市(义县、古塔区、太和区、凌河区、北镇市、凌海市、黑山县)
深圳市(坪山区、龙岗区、罗湖区、龙华区、宝安区、福田区、南山区、盐田区、光明区)
厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、思明区、翔安区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
河池市(南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县)
成都市(温江区、成华区、金牛区、郫都区、双流区、蒲江县、新都区、青白江区、武侯区、简阳市、龙泉驿区、邛崃市、都江堰市、锦江区、青羊区、大邑县、彭州市、金堂县、新津区、崇州市)
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梧州市(蒙山县、苍梧县、岑溪市、藤县、长洲区、万秀区、龙圩区)
秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县)
安康市(平利县、宁陕县、石泉县、白河县、汉阴县、岚皋县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、紫阳县)
九江市(浔阳区、湖口县、都昌县、修水县、瑞昌市、共青城市、德安县、濂溪区、武宁县、永修县、柴桑区、彭泽县、庐山市)
淮南市(潘集区、谢家集区、寿县、大通区、八公山区、凤台县、田家庵区)
永州市(祁阳市、东安县、新田县、蓝山县、道县、江永县、江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县、双牌县、零陵区)
文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、广南县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、马关县、西畴县)
贵港市(港南区、平南县、覃塘区、桂平市、港北区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
信阳市(商城县、平桥区、光山县、浉河区、息县、潢川县、新县、罗山县、固始县、淮滨县)
茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)
阜阳市(界首市、颍东区、临泉县、颍泉区、颍州区、阜南县、太和县、颍上县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)
宜昌市(当阳市、西陵区、远安县、秭归县、伍家岗区、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、宜都市、猇亭区、枝江市)
济宁市(泗水县、梁山县、微山县、汶上县、曲阜市、兖州区、金乡县、任城区、嘉祥县、鱼台县、邹城市)
宁夏回族自治区
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)
舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)
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莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)
淮安市(涟水县、淮安区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、金湖县)
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漳州市(漳浦县、平和县、华安县、诏安县、南靖县、云霄县、东山县、长泰区、龙文区、龙海区、芗城区)
楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、永仁县、禄丰市、牟定县、武定县、元谋县、南华县、姚安县、双柏县)
晋城市(城区、陵川县、沁水县、泽州县、阳城县、高平市)
内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、兴海县、同德县)
濮阳市(清丰县、台前县、濮阳县、范县、华龙区、南乐县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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